汽車(chē)玻璃商硬碰硬 東風(fēng)壓倒西風(fēng)

　　中國(guó)汽車(chē)玻璃行業(yè)入世后反傾銷靠前案落幕汽車(chē)玻璃商硬碰硬　東風(fēng)壓倒西風(fēng)

　　這是改變公開(kāi)２０多年來(lái)西方國(guó)家靠前次給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，對(duì)國(guó)內(nèi)其他行
業(yè)面臨的反傾銷案會(huì)產(chǎn)生積較的影響。這一結(jié)果意味著中國(guó)出口加拿大擋風(fēng)玻璃反傾
銷案已取得了決定性勝利。

　　盡管位于深圳寶安區(qū)的奔迅汽車(chē)玻璃有限公司還是像往日一樣安靜井然，但擺放
在辦公樓大堂中的一塊公示牌還是透露出氣氛的不同尋�！�。

　　“熱烈祝賀公司在加拿大相關(guān)部門(mén)對(duì)中國(guó)出口擋風(fēng)玻璃反傾銷案終審勝訴！”特意用
紅紙撰寫(xiě)的一句話掩飾不住公司的興奮和喜悅。

　　加拿大聯(lián)邦稅務(wù)總署于上周末宣布，對(duì)應(yīng)訴擋風(fēng)玻璃反傾銷案的４家中國(guó)企業(yè)給
予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，其中，征收深圳信義、深圳奔迅、東莞港灣的平均加權(quán)稅率為０，
福建福耀為２４．０９％。

　　“這是改變公開(kāi)２０多年來(lái)西方國(guó)家靠前次給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，對(duì)國(guó)內(nèi)其他
行業(yè)面臨的反傾銷案會(huì)產(chǎn)生積較的影響�！薄v時(shí)近９個(gè)月的艱苦應(yīng)訴，奔迅公司總
經(jīng)理助理江宗仁不無(wú)激動(dòng)，“這一結(jié)果意味著中國(guó)出口加拿大擋風(fēng)玻璃反傾銷案已取
得了決定性勝利�！�

　　“積較應(yīng)訴才有出路”

　　２００１年９月２０日，加拿大ＰＰＧ公司聯(lián)合另外一家加拿大公司，向加拿大
海關(guān)總署提出對(duì)中國(guó)出口擋風(fēng)玻璃反傾銷指控，指責(zé)中國(guó)企業(yè)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作、政企
不分，在出口中企業(yè)得到了中國(guó)的政策傾斜和補(bǔ)貼等。１２月１８日，加拿大海關(guān)正
式受理指控，并向中國(guó)企業(yè)發(fā)出問(wèn)卷調(diào)查。由于去年１２月１１日是中國(guó)正式加入Ｗ
ＴＯ的日子，因此，這一案件被稱為中國(guó)加入ＷＴＯ后靠前宗外國(guó)提起的反傾銷案。

　　按照世界貿(mào)易籌備規(guī)則，只有應(yīng)訴才能享有勝訴后的受益權(quán)。中國(guó)的汽車(chē)玻璃行
業(yè)不可能視加拿大市場(chǎng)于不顧。近年來(lái)，中國(guó)擋風(fēng)玻璃已占到加拿大擋風(fēng)玻璃進(jìn)口量
的三分之一，而福耀玻璃、深圳信義、奔迅玻璃以及東莞港灣已占到中國(guó)出口加拿大
玻璃的９５％以上。如果不應(yīng)訴，就會(huì)遭到加拿大征收１２１％平均加權(quán)稅率的待遇
。這不啻于主動(dòng)放棄市場(chǎng)。

　　因此，回顧此次中國(guó)汽車(chē)玻璃行為能夠取得勝訴的原因，一直負(fù)責(zé)反傾銷工作的
江宗仁分析，“首先是中國(guó)相關(guān)部門(mén)初次配合外國(guó)相關(guān)部門(mén)，接受了加拿大相關(guān)部門(mén)的有關(guān)調(diào)查，
第二是四家企業(yè)積較自主應(yīng)訴。”

　　據(jù)他介紹，去年１２月１８日加拿大海關(guān)總署啟動(dòng)指控程序后，他們專門(mén)從加拿
大聘請(qǐng)了有豐富反傾銷經(jīng)驗(yàn)的律師。為了應(yīng)對(duì)加拿大海關(guān)和稅務(wù)總署的調(diào)查，奔迅組
成專門(mén)的班子，完成了公司基本情況、出口情況、國(guó)內(nèi)銷售、財(cái)務(wù)成本等四大部分的
問(wèn)卷，“整個(gè)案卷所有材料摞起來(lái)有１．５米高”。

　　深圳信義汽車(chē)玻璃（集團(tuán)）有限公司產(chǎn)品目前占有加拿大市場(chǎng)的１０％，該公司
總經(jīng)理助理查雪峰透露，他們也聘請(qǐng)了加拿大律師，準(zhǔn)備的各種資料達(dá)到１００公斤
之重。

　　不過(guò)，目前該反傾銷案只取得階段性勝利，但未全勝。信義汽車(chē)玻璃（深圳）有
限公司的總經(jīng)理助理查雪松稱，８月３１日，加拿大全部法庭還將對(duì)中國(guó)汽車(chē)前擋風(fēng)
玻璃在加的銷售有無(wú)對(duì)加拿大同行的銷售、生產(chǎn)造成損害進(jìn)行調(diào)查。

　　查雪松解釋說(shuō)，一般有三種判決結(jié)果，即來(lái)自中國(guó)的擋風(fēng)玻璃對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)造成損
害，那么加拿大海關(guān)和稅務(wù)總署將按多退少補(bǔ)的原則處理中國(guó)企業(yè)已繳納的額外關(guān)稅
；第二種判決是中國(guó)的汽車(chē)前擋風(fēng)玻璃沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)造成損害，但存在損害威脅，
這樣的話將退回已對(duì)中國(guó)企業(yè)征收的額外關(guān)稅。如果是這兩種情況，中國(guó)企業(yè)都將按
加拿大相關(guān)部門(mén)核定的稅率繳稅，而且加拿大相關(guān)部門(mén)還會(huì)在他們認(rèn)為必要時(shí)再來(lái)中國(guó)對(duì)企業(yè)
進(jìn)行核查。

　　“第三種判決結(jié)果較為有利，就是中國(guó)出口擋風(fēng)玻璃對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)沒(méi)有損害，也不
存在威脅，那么，整個(gè)案子也便到此為止，中國(guó)所有汽車(chē)玻璃企業(yè)可以像從前一樣出
口加拿大，且不征收任何額外關(guān)稅。”

　　有利于對(duì)美國(guó)反傾銷的上訴

　　事實(shí)上，加拿大并不是靠前個(gè)對(duì)中國(guó)汽車(chē)玻璃業(yè)提起反傾銷的國(guó)家。早在２００
１年２月，同樣是ＰＰＧ集團(tuán)，其美國(guó)公司聯(lián)合美國(guó)頂風(fēng)企業(yè)公司和安全巖玻璃公司
，控告中國(guó)１４家汽車(chē)擋風(fēng)玻璃生產(chǎn)企業(yè)對(duì)美國(guó)有傾銷行為。

　　被美國(guó)加征汽車(chē)擋風(fēng)玻璃關(guān)稅的１４家中國(guó)企業(yè)，其中福耀玻璃、信義玻璃、皮
爾金頓集團(tuán)代表下屬的桂林、武漢、上海、長(zhǎng)春四家分公司及奔迅等公司，在過(guò)去一
年多里一直沒(méi)有放棄應(yīng)訴，并配合美國(guó)商務(wù)部核查人員的調(diào)查，以事實(shí)證明自己沒(méi)有
傾銷。

　　今年３月１９日，美國(guó)全部貿(mào)易委員會(huì)對(duì)中國(guó)出口汽車(chē)玻璃加征反傾銷關(guān)稅作出
較終裁決，被起訴的１４家企業(yè)被加征從３．７４％　到１２４％差別巨大的關(guān)稅。
福耀玻璃、深圳信義和奔迅公司都不服裁決，向美國(guó)全部貿(mào)易委員會(huì)提起上訴，并保
留借助相關(guān)部門(mén)向世貿(mào)織組申訴的權(quán)利。

　　“我們希望此次加拿大終審結(jié)果會(huì)對(duì)美國(guó)的上訴產(chǎn)生正面的影響�！辈檠┧烧f(shuō)，
“很明顯，在兩個(gè)國(guó)家提起訴訟的主要都是ＰＰＧ集團(tuán)，它主要是針對(duì)中國(guó)廠家。而
且，我們有資料證明，從墨西哥出口的產(chǎn)品比中國(guó)的價(jià)格更低，但是沒(méi)有被起訴，因
為墨西哥公司有ＰＰＧ的股份。”

　　不過(guò)，奔迅公司江宗仁和福耀玻璃靠前副總裁左敏都對(duì)美國(guó)上訴的結(jié)果不樂(lè)觀。
“美國(guó)加拿大反傾銷差異很大，適用兩個(gè)不同的法律體系�！弊竺粽f(shuō)。江宗仁就認(rèn)為
“申訴是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，要贏也是兩年后的事情了”。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，雖然中國(guó)已經(jīng)加入了世界貿(mào)易籌備，但是中國(guó)作為一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
國(guó)家的地位，仍然沒(méi)有得到所有貿(mào)易伙伴的認(rèn)可。美國(guó)和大多數(shù)西方國(guó)家仍然認(rèn)為，
中國(guó)不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，不承認(rèn)中國(guó)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)價(jià)格，而要根據(jù)第三國(guó)的價(jià)格來(lái)　比
較。汽車(chē)擋風(fēng)玻璃一案也不例外。國(guó)產(chǎn)品價(jià)廉物美的優(yōu)勢(shì)，就很容易在這種比較中喪
失貽盡。

　　因此，中國(guó)的汽車(chē)玻璃企業(yè)并不愿就此放棄�！吧显V不僅是為了自己企業(yè)有個(gè)好
結(jié)果，從高的層面上講是為了中國(guó)所有企業(yè)上訴開(kāi)個(gè)好頭，否則，中國(guó)制造業(yè)今后在
反傾銷中就會(huì)處于非常不利的局面。”查雪松表示。

　　應(yīng)對(duì)之策

　　事實(shí)上，近年來(lái)“傾銷”、“反傾銷”這個(gè)詞對(duì)于中國(guó)人來(lái)說(shuō)已不再陌生。從鋼
鐵、彩電、節(jié)能燈到染料行業(yè)，過(guò)去十年之中，ＷＴＯ成員國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷調(diào)
查有２４７起，裁定傾銷罪名成立的占到６４％。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院外事局局長(zhǎng)、全部投入資金研究中心副理事長(zhǎng)裴長(zhǎng)洪，曾專程到深圳
給有關(guān)企業(yè)開(kāi)出應(yīng)對(duì)之方“提高應(yīng)訴率、成本要控制在合理底線、給產(chǎn)品上外國(guó)戶口�！�

　　奔迅公司江宗仁坦言：“每個(gè)企業(yè)都會(huì)從這個(gè)案子中吸取教訓(xùn)。市場(chǎng)開(kāi)拓時(shí)要控
制增長(zhǎng)幅度，不要太快給別的廠家壓力�！北佳腹镜氖袌�(chǎng)定位很明確為大部分國(guó)家市場(chǎng)，
產(chǎn)品中有７０－８０％都出口，出口國(guó)達(dá)５０多個(gè)。

　　深圳信義公司被美國(guó)商務(wù)部較終裁決的加征稅率為３．７１％，是中國(guó)所有應(yīng)訴
企業(yè)中稅率較低的。查雪松不諱言：“在很多市場(chǎng)我們不是沒(méi)有能力增長(zhǎng)，而是人為
控制增長(zhǎng)速度。從市場(chǎng)布局看我們也遍及世界６０多個(gè)國(guó)家，在每個(gè)國(guó)家保持適當(dāng)比
例，這樣也可以維持較好利潤(rùn)�！�

　　對(duì)于到國(guó)外設(shè)廠，查雪松稱也可以考慮，“有時(shí)候不能用國(guó)外設(shè)廠是否劃算來(lái)考
慮這個(gè)問(wèn)題，放在大部分國(guó)家戰(zhàn)略高度，某個(gè)國(guó)家設(shè)廠不盈利也得設(shè)，很多跨國(guó)公司都是這
樣做的�！比欢�，目前國(guó)內(nèi)汽車(chē)玻璃制造企業(yè)還沒(méi)有一家到國(guó)外設(shè)廠的打算，對(duì)于資
本密集、科技含量高、需要相對(duì)便宜勞力力的汽車(chē)玻璃業(yè)來(lái)說(shuō)，中國(guó)仍然是較好的生
產(chǎn)基地。

　　面對(duì)出口市場(chǎng)的壓力，中國(guó)汽車(chē)玻璃業(yè)的龍頭老大——福耀玻璃則將要點(diǎn)放到國(guó)
內(nèi)市場(chǎng)和不受“反傾銷案”影響的ＯＥＭ有經(jīng)驗(yàn)市場(chǎng)。今年上半年出口美國(guó)的產(chǎn)品銷售
收入下降了２０％，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售收入增長(zhǎng)了２７％，而且產(chǎn)品毛利率比去年同期
上升了１．０３％。

　　更為重要的是，利潤(rùn)率較高的ＯＥＭ產(chǎn)品銷售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例由去年
同期的３４％上升為４３％，國(guó)外ＯＥＭ市場(chǎng)開(kāi)發(fā)從韓國(guó)現(xiàn)代起亞開(kāi)始有了打破，７
月份起將實(shí)現(xiàn)批量供貨，這使福耀玻璃的市場(chǎng)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨合理，與國(guó)內(nèi)其它同類
企業(yè)相比有經(jīng)驗(yàn)化與技術(shù)優(yōu)勢(shì)更加明顯。