在中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會會員大會上的講話

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用

             ——在中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會會員大會上的講話

                                   張人為

    一、玻璃工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題

　　玻璃工業(yè)指平板玻璃與工業(yè)加工玻璃，是重要的材料工業(yè)，同社會主義現(xiàn)代化建設(shè)

和人民生活有密切關(guān)系。經(jīng)過建國以來尤其改變公開20多年的發(fā)展，我國玻璃工業(yè)已成

為世界的生產(chǎn)大國，產(chǎn)量多年位居靠前。我國自行發(fā)明的“洛陽浮法技術(shù)”實現(xiàn)了平板

玻璃的工藝革命，現(xiàn)在我們有80多條浮法玻璃生產(chǎn)線，除了7條中外合資引進(jìn)技術(shù)的生產(chǎn)

線以外，其它都是采用“洛陽浮法技術(shù)”。中外合資浮法玻璃生產(chǎn)線的建設(shè)和技術(shù)引進(jìn)

非常大地提高了整個玻璃工業(yè)的水平。加工玻璃日新月異的發(fā)展已成為玻璃工業(yè)新的經(jīng)濟(jì)

增長源泉，浮法玻璃技術(shù)裝備和產(chǎn)品的出口也呈現(xiàn)日益增長的好勢頭。

　　平板玻璃是玻璃工業(yè)的主要產(chǎn)品�！熬盼濉逼陂g，平板玻璃市場形勢發(fā)生了重大變化，

由賣方市場變?yōu)橘I方市場，在呈現(xiàn)供大于求的市場格局下，企業(yè)遇到了從未有過的困難。

在此期間，原國家建材局和上屆玻璃協(xié)會采取了一系列限產(chǎn)保價措施，贏得了成效，企

業(yè)暫時度過了難關(guān)，全行業(yè)扭虧為盈。同時，平板玻璃工業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企

業(yè)籌備結(jié)構(gòu)也發(fā)生了可喜的變化。到2001年，全國平板玻璃產(chǎn)量達(dá)到2.04億重量箱，其

中浮法玻璃占到75%以上，平板玻璃加工率達(dá)到20%左右，累計關(guān)閉淘汰小玻璃生產(chǎn)線238

條，壓縮落后生產(chǎn)能力2855萬重量箱。

　　加工玻璃產(chǎn)品已成為玻璃工業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點�！熬盼濉币詠�，隨著建筑、汽車等

相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場消費層次的提高，對加工玻璃的需求提出了更高的要求；優(yōu)異浮

法玻璃生產(chǎn)線的投產(chǎn)，也為加工玻璃的發(fā)展創(chuàng)造了條件。我國從國外引進(jìn)了一批具有國

際先進(jìn)水平的加工玻璃生產(chǎn)技術(shù)和裝備，使之在生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)格

品種等方面取得長足進(jìn)展，在沿海地區(qū)建成了幾個具有全部競爭能力的加工玻璃生產(chǎn)基

地，部分產(chǎn)品還打入了全部市場。

　　石英玻璃、玻璃馬賽克、微晶玻璃、玻璃磚等其它玻璃產(chǎn)品的生產(chǎn)已初具規(guī)模。近

幾年，通過引進(jìn)國外技術(shù)和開發(fā)自主技術(shù)，這些產(chǎn)品的技術(shù)水平和生產(chǎn)規(guī)模有了很大提

高，在市場競爭中，一些技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量好、生產(chǎn)規(guī)模非常大的企業(yè)取得了進(jìn)一步的

發(fā)展，那些沒有生命力的小企業(yè)已開始逐步被淘汰。玻璃機械裝備工業(yè)也能基本滿足發(fā)

展的需求。

　　雖然，我國玻璃工業(yè)取得較快發(fā)展，并呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭，但是，在發(fā)展的同

時也存在一些值得重視的問題：

　　一是總量過剩與結(jié)構(gòu)性短缺并存。目前從總量上講，平板玻璃、加工玻璃的生產(chǎn)能

力已超過市場需求，盲目重復(fù)建設(shè)又加劇了供求矛盾，市場價格低迷，企業(yè)處于困境。

同時仍然存在結(jié)構(gòu)性短缺問題，近年，平板玻璃和加工玻璃每年進(jìn)口額都在1億多美元，

進(jìn)口的產(chǎn)品，除滿足某些工程特殊要求外，主要還是一些我國不能生產(chǎn)或達(dá)不到用戶質(zhì)

量、品種要求的產(chǎn)品，如加工玻璃工業(yè)用的部分優(yōu)異原片、建筑工程用的超白玻璃、電

子產(chǎn)品使用的超薄玻璃等。

　　二是整體技術(shù)水平不高，生產(chǎn)集中度低。我國各種玻璃產(chǎn)品的生產(chǎn)能力很大，增長

速度也很快，但總體技術(shù)水平與全部先進(jìn)水平相比仍有非常大差距，各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還

落后于全部先進(jìn)水平。生產(chǎn)集中度低，60家左右大中型平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)，平均生產(chǎn)規(guī)

模也只有約年產(chǎn)300萬重量箱，非常大的幾個企業(yè)也就是年產(chǎn)1000多萬重量箱，這與國外

大公司相比有很大差距，企業(yè)重組的任務(wù)十分艱巨。

　　三是創(chuàng)新能力不強，市場開拓不夠。我國玻璃企業(yè)在機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)

新、管理創(chuàng)新等方面還缺乏堅實的基礎(chǔ)，科研與生產(chǎn)脫節(jié)，技術(shù)進(jìn)步缺少后勁，某些先

進(jìn)技術(shù)仍然主要依賴從國外進(jìn)口。在市場開拓方面，較重視有形市場，過多依賴傳統(tǒng)市

場，對潛在市場的開發(fā)不夠，入世后對全部市場的開拓還有待努力，應(yīng)對國外的反傾銷

能力不強。

    二、本屆理事會的工作思路

    進(jìn)入新世紀(jì)，隨著我國改變公開進(jìn)程的加快和入世后的新形勢，協(xié)會面臨著歷史性

發(fā)展機遇。在年初第九屆全國人大第五次會議上，朱镕基總理在《相關(guān)部門工作報告》中再

次強調(diào)“充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)的作用”，這說明黨和國家非常重視培育和發(fā)展

行業(yè)協(xié)會，相關(guān)部門改變、企業(yè)發(fā)展和入世后的新形勢都迫切需要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。面

對協(xié)會難得的發(fā)展機遇，我們應(yīng)該清醒地看到協(xié)會的現(xiàn)狀還難以完全適應(yīng)新形勢的要求。

我們協(xié)會要想在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有“位”，就必須有“為”。為此，針對目前

我們行業(yè)的發(fā)展形勢、存在的問題，圍繞“十五”行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)，我們協(xié)會要進(jìn)

一步提高服務(wù)水平，充分發(fā)揮服務(wù)、中介、自律、維權(quán)作用，我建議，今后一個時期協(xié)

會主要做好以下三個方面的工作：一是提升協(xié)會工作水平，努力為企業(yè)服務(wù)；二是工作

主線應(yīng)該是“調(diào)控總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)”；三是協(xié)會應(yīng)對入世要主動出擊。

　　1.提升協(xié)會工作水平，努力為企業(yè)服務(wù)。

　　玻璃協(xié)會成立于1986年，已有十七年歷史�，F(xiàn)在是協(xié)會發(fā)展的新時期，去年撤消工

業(yè)局的工業(yè)管理體制改變和加入世貿(mào)籌備是我們協(xié)會發(fā)展的一個新階段。這也是和全部

接軌，發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家都是這種管理體制。相關(guān)部門經(jīng)濟(jì)管理部門管宏觀，企業(yè)管微觀，

中間就是協(xié)會，協(xié)會作為一種中介，是相關(guān)部門和企業(yè)之間的橋梁和紐帶。我們現(xiàn)在正在實

現(xiàn)這樣一種體制。在這種體制下協(xié)會的重要任務(wù)就是做好行業(yè)管理。但這種行業(yè)管理是

自律性行業(yè)管理，它不是依靠權(quán)利和行政手段來實施，協(xié)會也沒有。我們主要依靠會員

企業(yè)大家共同制定的行規(guī)行約，共同維護(hù)市場競爭秩序，共同協(xié)商、協(xié)調(diào)利益相關(guān)的事

宜，通過我們積較主動的工作維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。代表企業(yè)和相關(guān)部門溝通，做到“上情下

達(dá)”、“下情上達(dá)”，建立起相關(guān)部門和企業(yè)之間的紐帶和橋梁。我認(rèn)為，今后協(xié)會也將是

優(yōu)勝劣汰，關(guān)鍵在于工作。所以我們搞協(xié)會工作的人，本身就要有緊迫感，把它要作為

是對黨和國家的一種責(zé)任。協(xié)會工作本質(zhì)上是服務(wù)，為了提升協(xié)會的工作水平努力為企

業(yè)工作，我想至少有這樣幾個方面我們要抓好：

    靠前，就是要提高工作人員的素質(zhì)，特別要樹立牢固的服務(wù)觀念。素質(zhì)要求是一體

的，但協(xié)會工作人員至少還要有兩條。一是要熱心服務(wù)；二是要有一定的真本事。有了

這兩條，協(xié)會才可能去主動開展工作，開展活動，做受到企業(yè)歡迎的事情。

　　第二，要建立一個精干的辦事機構(gòu)。

　　第三，協(xié)會的辦事機構(gòu)一定要把深入企業(yè)實際調(diào)查研究、密切聯(lián)系企業(yè)作為基本工

作要求，不斷捕捉和把握企業(yè)的需求去工作。一年總要辦好幾件受企業(yè)歡迎的有成效的

事情。

　　第四，要民主辦會，按章程辦事。協(xié)會主要是通過服務(wù)來履行其責(zé)任，我們要堅持

民主辦會，有大事通過理事會、常務(wù)理事會或會長班子來研究。辦事機構(gòu)是個執(zhí)行層次，

要創(chuàng)造性地執(zhí)行理事會、常務(wù)理事、會會長會議通過的決議、決定和部署。

    通過我們努力工作，形成“協(xié)會服務(wù)企業(yè)，企業(yè)支持協(xié)會”的互動雙贏的局面。協(xié)

會應(yīng)是企業(yè)自己的籌備，協(xié)會本質(zhì)上就應(yīng)該為會員企業(yè)服務(wù)。企業(yè)從協(xié)會的服務(wù)當(dāng)中得

到實際利益，看到成果，他們就會積較主動地支持協(xié)會。我們要與時俱進(jìn)，用新的思想、

思路來做好本屆協(xié)會的工作。上屆理事會要點抓了平板玻璃企業(yè)，特別是國有企業(yè)的脫

困工作。從抓制止低價傾銷和調(diào)控總量來實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，這是當(dāng)時需要的，也是完

全正確的。但與此同時我們對平板玻璃之外的加工玻璃和其它產(chǎn)品品種像石英玻璃、玻

璃馬賽克、微晶玻璃等關(guān)注的不夠，今后應(yīng)當(dāng)更一體一些。只要是我們的會員企業(yè)，不

論所有制，也不論企業(yè)大小，我們都要竭誠地為他們服務(wù)。在一定時期會有若干工作重

點，但從總體上來講，都要逐步滿足大家的需要。我們要積較主動的去做事，下面各個

有經(jīng)驗委員會，也要積較主動的做好工作。

    2.從協(xié)會的整體工作來講，一定要圍繞“調(diào)控總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)”這條主線來抓好。

中點提出在“十五”期間，要以發(fā)展為主題，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，這一精力對平板玻璃

和加工玻璃行業(yè)是完全適用的，現(xiàn)在的實際情況也說明我們必須抓調(diào)控總量和結(jié)構(gòu)調(diào)整

這樣一條主線。關(guān)于調(diào)控總量，玻璃工業(yè)為適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今后產(chǎn)能會逐年有所增

長，但是應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，有序地發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)條件下市場配置資源是基本的，

但相關(guān)部門的宏觀調(diào)控也是必要的。我們協(xié)會的工作就是要把企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)決策和國家的

產(chǎn)業(yè)政策、宏觀調(diào)控盡可能好地統(tǒng)一起來，兩者怎么結(jié)合？利益怎么調(diào)整？協(xié)會要做工

作，企業(yè)的情況要充分向相關(guān)部門反映，相關(guān)部門的意圖要讓企業(yè)所理解，并且貫徹落實好，這

里面的中介、紐帶就應(yīng)該是協(xié)會。從這幾年的實踐來看，矛盾不斷暴露，工作難度也很

大。但總的來講，協(xié)會一定要作好這方面的事，要使兩者結(jié)合好。

    調(diào)控總量的工作有以下四條：

　　靠前，從嚴(yán)控制新增生產(chǎn)能力。我們要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院下達(dá)的《關(guān)于從嚴(yán)控制平板

玻璃生產(chǎn)能力，制止低水平重復(fù)建設(shè)的意見》通知，對于一些地方和企業(yè)不經(jīng)批準(zhǔn)擅自

上線，要向國家有關(guān)部門反映和進(jìn)行制止。

　　第二，加快淘汰落后。去年我國生產(chǎn)的2億重量箱平板玻璃里還有2000萬小平拉落

后工藝生產(chǎn)的玻璃，這些玻璃本質(zhì)上不是商品，因為它不符合國家強制性的平板玻璃產(chǎn)

品標(biāo)準(zhǔn)，是廢品，所以我們要繼續(xù)堅持抓好淘汰落后的工作，以騰出市場空間，來發(fā)展

以浮法工藝為代表的先進(jìn)生產(chǎn)力。

　　第三，要努力開拓國內(nèi)外市場。以深加工玻璃為例，我國現(xiàn)在玻璃加工率才20%左

右，其中制鏡還占了一半。鋼化玻璃、中空玻璃、夾層玻璃很有限。深加工玻璃的市場

潛力不在汽車，而應(yīng)該是在建筑上的應(yīng)用市場。因為中國幾十年之內(nèi)，建筑業(yè)將繼續(xù)是

一個支柱性產(chǎn)業(yè)，與其相匹配的建筑材料也是一個很有生機和精力的產(chǎn)業(yè)，特別是平板

玻璃。所以怎么樣在建筑上進(jìn)一步推廣使用加工玻璃是其發(fā)展的關(guān)鍵所在。另一方面是

開拓出口市場，出口也是有很大潛力的。

　　第四，協(xié)會要會商生產(chǎn)企業(yè)在必要的時候共同協(xié)商、協(xié)調(diào)，做出適當(dāng)降低產(chǎn)能，限

產(chǎn)保價的決策，以維持市場適當(dāng)?shù)墓┣箨P(guān)系。協(xié)會要籌備企業(yè)通過大家共同協(xié)商，制定

共同遵守的行規(guī)行約和倡議，采取積較措施來應(yīng)對玻璃行業(yè)當(dāng)前所面臨的問題和困難。

    調(diào)整結(jié)構(gòu)仍然是我們的要點課題。

    一是“技術(shù)結(jié)構(gòu)”。根據(jù)目前實際應(yīng)把提高和完善洛陽浮法工藝為要點，以提高優(yōu)

質(zhì)玻璃的比重。現(xiàn)在優(yōu)異玻璃總量不足，但解決問題的出路不能只是靠合資廠建新線；

基本面應(yīng)放在采用洛陽浮法技術(shù)工藝的有條件企業(yè)的改造提高和加強管理上。

    二是“產(chǎn)品結(jié)構(gòu)”。應(yīng)把提高加工玻璃比重作為要點。我們現(xiàn)在加工率才20%左右，

根據(jù)“十五”規(guī)劃，要提高到30%。要著力拓展加工玻璃在建筑上的應(yīng)用，這是一塊十分

有潛力的大市場，加工玻璃的希望在建筑上。

    三是“企業(yè)結(jié)構(gòu)”。要鼓勵有實力的大企業(yè)、上市公司收購兼并，實現(xiàn)行業(yè)重組，

在企業(yè)互需互利基礎(chǔ)上逐步形成生產(chǎn)規(guī)模更大，生產(chǎn)集中度更高地若干個大企業(yè)集團(tuán)，

這是一種趨勢，是發(fā)展方向。協(xié)會可以起到“牽線搭橋”和推動的作用，當(dāng)好紅娘。

　　3.應(yīng)對入世，主動出擊，是協(xié)會發(fā)揮作用的重要方面。加入世貿(mào)籌備后我們將面向

全部社會，作為協(xié)會要充分發(fā)揮為企業(yè)服務(wù)的功能，必須敢于承擔(dān)維護(hù)企業(yè)、代表企業(yè)

的責(zé)任，這里要做的工作很多。首先，行業(yè)協(xié)會要為企業(yè)開拓市場，尤其是全部市場，

企業(yè)所需要的較根本的服務(wù)，是開拓市場。多舉辦一點展覽，籌備全部市場考察，給企

業(yè)介紹合作伙伴，與國外行業(yè)協(xié)會建立合作關(guān)系，為企業(yè)籌備全部研討、交流，進(jìn)行國

際貿(mào)易的中介服務(wù)，這些都是開拓市場。第二要開拓全部市場，關(guān)鍵是提升企業(yè)全部競

爭力。第三協(xié)會應(yīng)研究行業(yè)的非關(guān)稅壁壘問題，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，爭取在全部市場的

主動權(quán)。第四要充分利用世貿(mào)籌備爭端解決機制，代表企業(yè)，維護(hù)企業(yè)利益，對外國企

業(yè)的傾銷要籌備起訴，對外國企業(yè)的反傾銷要籌備應(yīng)訴，同時要抓緊建立行業(yè)的預(yù)警機

制，這些事情主要應(yīng)由有經(jīng)驗協(xié)會來做。入世后協(xié)會的工作，有很多是我們生疏的，過去

沒有做過的，但現(xiàn)在已提到面前，企業(yè)有這個實際需要，我們就要在實踐中學(xué)著做，力

求做好。

    三、今年后九個月的工作要點

　　今年是執(zhí)行“十五”計劃的第二年。今年要召開黨的十六大。也是我們協(xié)會第四屆

理事會上任的靠前年，作好今年工作意義很大。

　　1.認(rèn)真作好調(diào)查研究，向相關(guān)部門有關(guān)部門反映企業(yè)的呼聲和要求�？壳凹虑榫褪窃�

樣解決好平板玻璃企業(yè)所面臨的困境，我們應(yīng)該采取什么應(yīng)對措施，尤其是行業(yè)在制止

重復(fù)建設(shè)和低價傾銷等方面的自律性措施。

　　2.借鑒近年北京、上海、廣州等大城市在建筑上推廣中空等加工玻璃的政策和經(jīng)驗，

爭取得到建設(shè)部和經(jīng)貿(mào)委支持，推動出臺行政規(guī)章，促進(jìn)加工玻璃的發(fā)展。

　　3.對行業(yè)重組問題進(jìn)行一些調(diào)查研究，推動企業(yè)收購兼并和重組步伐，為這一整合

行業(yè)治本之策做一些預(yù)工作。

　　4.開展入世后應(yīng)對措施的研究，研究如何制定進(jìn)出口的預(yù)警機制，根據(jù)經(jīng)貿(mào)委的布

置，這項工作現(xiàn)在正在進(jìn)行。

　　5.作好信息工作。有的信息可以提供總體情況，有的信息服務(wù)要專題性地深入進(jìn)行，

如當(dāng)前醞釀上浮法線的熱點集中在優(yōu)異、超薄、超白和低輻射玻璃等幾個方面，我們要

做深入扎實的調(diào)查研究之后發(fā)布有地位性的信息供相關(guān)部門、企業(yè)決策用。

　　6.加強協(xié)會自身建設(shè)是提高協(xié)會水平、做好服務(wù)的根本所在。