四條原則貫穿玻璃業(yè) 舒緩玻璃產(chǎn)能過剩

    工業(yè)和信息化部有關(guān)負責(zé)人日前在年中國玻璃行業(yè)年會暨技術(shù)研討會上提出，舒緩平板玻璃產(chǎn)能過剩需要結(jié)合4條原則：一是控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合；二是分類指導(dǎo)和有保有壓相結(jié)合；三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合；四是市場引導(dǎo)和宏觀調(diào)控相結(jié)合。

    國務(wù)院日前召開的常務(wù)會議，將建材行業(yè)里的水泥、平板玻璃列入產(chǎn)能過剩行業(yè)。對平板玻璃行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向是嚴格控制新增產(chǎn)能，遵循調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后、市場導(dǎo)向、合理公平的原則發(fā)展高等用途及深加工玻璃。對現(xiàn)有在建項目和未開工項目進行認真清理，對所有擬建的玻璃項目各地方投入資金和工業(yè)主管部門一律不得備案，各省區(qū)市要制定淘汰落后的具體時間，鼓勵企業(yè)聯(lián)合重組，在符合規(guī)劃的前提下，支持大企業(yè)集團發(fā)展電子平板、光伏太陽能、低輻射鍍膜等技術(shù)含量高的玻璃產(chǎn)品，以及優(yōu)異浮法項目，堅決舒緩產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。

    這位人士還指出，行業(yè)管理部門要切實履行行業(yè)管理職能，抓緊制定、修訂相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，進一步提高能源消耗、環(huán)境保護、資源綜合利用等方面的籌備能力；加快編制或修訂平板玻璃專項規(guī)劃，避免盲目和無序建設(shè)；質(zhì)量管理部門要切實負起責(zé)任，依法加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大處罰力度；鼓勵新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)和玻璃深加工，推動產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，通過技術(shù)改造改進生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備；各級投入資金主管部門和行業(yè)管理部門，要進一步加強產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目核準(zhǔn)和備案管理，不得下放審批權(quán)限；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過并購重組加強產(chǎn)業(yè)擴張，促進大集團形成和發(fā)展，提高行業(yè)集中度，優(yōu)化資源配置，充分利用國內(nèi)、國外兩個資源，采取市場多元化，參與全部競爭，鼓勵附加值高的深加工玻璃行業(yè)到國外開展工程總承包，進一步擴大全部市場份額。具體措施概括為嚴格市場準(zhǔn)入、強化環(huán)境監(jiān)管、嚴格依法依規(guī)控制供地、實行嚴格的有保有控資金政策、嚴肅項目核準(zhǔn)和備案管理、做好企業(yè)兼并重組工作、建立信息發(fā)布制度、實行問責(zé)制，以及深化體制改變等。

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    近年來，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，以及建筑業(yè)和環(huán)保節(jié)能需求的不斷拉動，我國玻璃工業(yè)得到了快速發(fā)展，并呈現(xiàn)出產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、效益大幅度提升的良好局面。2001~2008年的8年間，全國新增126條浮法玻璃生產(chǎn)線，新增產(chǎn)能3.7億重箱，成為歷史上增長較快的時期。

    平板玻璃行業(yè)自去年下半年開始出現(xiàn)產(chǎn)品銷售困難、產(chǎn)品價格低迷、行業(yè)盈利下滑的局面。特別是進入2009年，這些問題更加嚴峻。第二季度以來，雖然產(chǎn)品價格有所回升但還不穩(wěn)定，效益仍處較低水平，而造成這些問題的較主要原因就是新上項目過于集中，產(chǎn)能增長過快。

    2008年，我國平板玻璃總產(chǎn)能6.5億重箱，其中浮法玻璃生產(chǎn)線共計188條，產(chǎn)能5.7億重箱。平板玻璃總產(chǎn)量5.74億重箱，其中浮法玻璃4.8億重箱。今年上半年，全國新建浮法玻璃生產(chǎn)線13條，產(chǎn)能4848萬重箱。目前在建的生產(chǎn)線還有近30條，產(chǎn)能1.2億重箱，含新建全國平板玻璃總產(chǎn)能將達到8.2億重箱，而今年全國的需求預(yù)計在5.8億重箱左右，產(chǎn)能嚴重過剩。

    目前，全國停產(chǎn)的浮法玻璃生產(chǎn)線30余條。