玻璃去非標：道阻且長 不行不至

【中玻網】平板玻璃非標產品的生產由來已久，其主要原因是由于近年來玻璃市場產能增加迅猛，行業(yè)產能過剩，市場供需矛盾加劇，生產企業(yè)尤其是產能聚集區(qū)的生產企業(yè)競爭壓力非常大，普遍存在降價意愿，在下游需求端的倒逼下，玻璃非標產品陸續(xù)流向市場，在劣幣驅逐良幣的效應下，非標產品生產企業(yè)的涉及范圍逐步擴大到全國各地。

　　非標玻璃流入市場一定程度上增加了行業(yè)的供給量，加劇了市場供需矛盾，更重要的是非標產品厚度較國家標準存在一定差距，強度較弱安全性能不高，非常大阻礙了行業(yè)的健康發(fā)展。

　　近年來在中國玻璃建筑和工業(yè)玻璃協會的推動下，相關部門開始關注玻璃行業(yè)的非標產品情況，并逐步加大了對部分存在安全隱患的非標產品的檢查處罰力度。進入2019年下半年，去非標工作更是頻頻成為行業(yè)焦點，為此筆者特梳理今年下半年行業(yè)去非標工作的時間線如下：

　　6月19日，顏色玻璃行業(yè)第三次市場研討會在山東棗莊舉行。參會企業(yè)決定從7月1日成立顏色玻璃監(jiān)督監(jiān)察委員會，定期市場巡查，為今年去非標工作拉開序幕；

　　7月5日，中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協會在武漢召開，協會強調將繼續(xù)深入貫徹落實國辦發(fā)【2016】34號文等政策要求，加快推進玻璃行業(yè)去產能、淘汰落后進程，將去非標工作作為今后一段時間的要點工作展開；

　　8月初，東北地區(qū)浮法玻璃生產企業(yè)開始執(zhí)行去非標工作；

　　8月18日，西北9家生產企業(yè)齊聚西安召開行業(yè)會議，廠家達成一致決定9月1日起取消非標產品的生產；

　　8月26日，協會主辦的第四次顏色玻璃市場研討會在北京舉行。會議明確了“非標”產品范圍，即建筑類非工業(yè)品的玻璃產品，包括幕墻門窗、制鏡、家具等領域，不包含汽車玻璃、3.2mm家電等工業(yè)品用玻璃和5.5mm外貿產品。并決定自9月1日起通過企業(yè)自查與企業(yè)協會巡查的方式，檢查“去非標”工作執(zhí)行情況；

　　9月24日，工信部及國家市場監(jiān)管總局接到舉報，前往沙河地區(qū)對各玻璃生產企業(yè)的“非標產品”進行突擊檢查。與此同時，在行業(yè)協會的帶動下，顏色玻璃“去非標”監(jiān)督檢查小組自9月22日至24日開展了為期三天第1階段督查工作；

　　10月22日，“中國玻璃行業(yè)優(yōu)化產業(yè)結構，提質增效高質量發(fā)展的高層論壇”在長沙舉行，國內各企業(yè)領導參會，去非標工作作為本次會議的主要議題之一；

　　11月7日，湖北5廠共聚武漢，為落實長沙會議精力，企業(yè)達成一致簽訂去非標行動綱領，自11月8日起停止4mm以上非標厚度浮法玻璃的生產，參與行動企業(yè)覆蓋湖北全部的7個浮法廠家；

　　12月6日，西南三省一市15家浮法企業(yè)簽訂區(qū)域去非標行動綱領，計劃自2020年1月1日期停止3.5mm以上非標厚度浮法玻璃的生產。

　　盡管下半年行業(yè)內“去非標”工作接連開展，但從實際效果來看，與之前預期有非常大差距，效果甚微。生產企業(yè)在短期生產國標后，受各因素影響，又重新走到非標生產的老路上來。究其原因，一是由于非標市場有廣泛的市場需求，在完全公開的市場環(huán)境下，往往是需求決定生產；二是由于去非標工作多是區(qū)域性行動，不能做到全行業(yè)的步調一致，廠家對去非標心存擔憂，自家去非標后市場份額存在被外圍企業(yè)搶占的風險；三是沒有形成長期有效的監(jiān)督機制，“去非標”的督查風暴過后，在需求溫床的滋養(yǎng)下，生產企業(yè)自然會迎合市場需求。

　　當前企業(yè)去非標工作，猶如孤獨的旅人獨自在迷霧中前行，現階段既沒有頂層設計者對行業(yè)規(guī)范的明確政策性指向，更難形成自下而上的渠道規(guī)范，只能通過生產企業(yè)的自律生產和企業(yè)間的巡回自查來推進去非標工作，其執(zhí)行難度和落地效果可想而知。

　　道雖彌，不行不至。盡管今年玻璃行業(yè)去非標工作進展受阻，但也需要看到生產企業(yè)為去非標而付出的努力和新進展。往年的去非標工作大都止于口號，而今年部分地區(qū)去非標工作邁入了實施階段，短期內的確起到一定效果，也同時明確非標產品的范圍，并引入監(jiān)督檢查小組機制進行巡回督查。

　　筆者認為，去非標工作絕非是一蹴而就，一朝之功，更應當將其作為一項常態(tài)化工作貫徹執(zhí)行下去，在落實中逐步形成行業(yè)化，規(guī)范化，系統化。由頂層建筑設計規(guī)范行業(yè)生產，對下游使用形成規(guī)范引導和制約，同時強化企業(yè)自律監(jiān)督，形成行業(yè)上下聯動系統，才能更好的推動去非標工作有序開展。道阻且長，行則將至，行而不輟，未來可期。