聊城市2019-2020年度采暖季工業(yè)企業(yè)差異化錯峰生產實施方案

【中玻網(wǎng)】為持續(xù)改善區(qū)域采暖季空氣質量，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，落實《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(國發(fā)[2018]22號)、《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(環(huán)大氣[2019]88號)和《山東省加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案(2018-2020)》、《山東省大氣污染防治條例》等文件精力，根據(jù)山東省工業(yè)和信息化廳、山東省自然環(huán)境廳《關于籌備實施2019-2020年度要點行業(yè)秋冬季差異化錯峰生產的通知》的具體規(guī)定，結合我市實際，制定本實施方案。

　　一、實施范圍

　　主要針對我市(聊城市)的建材、焦化、氧化鋁、電解鋁、碳素、銅冶煉、石油化工、制煤氮肥、鋼鐵，以及涉及VOCs排放的醫(yī)藥、農藥行業(yè)企業(yè)。建材行業(yè)主要包括水泥、陶瓷、耐火材料、磚瓦、玻璃、巖棉等行業(yè)企業(yè)。

　　二、實施時間

　　錯峰生產實施時間原則為2019年11月15日至2020年3月15日，錯峰生產實施時間短不得少于兩個月。

　　三、實施原則

　　(一)實施差異化管理。要點行業(yè)中鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、煉油和石油化工、制藥、農藥企業(yè)，按照自然環(huán)境部印發(fā)的《重污染天氣要點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》確定A、B、C等級，實施差異化錯峰生產。A級企業(yè)生產工藝、污染治理水平、排放強度等達到全國優(yōu)異水平，不采取減排措施；B級企業(yè)達到省級內標桿水平，減少減排措施；C級企業(yè)及其他未實施績效分級的要點行業(yè)，實施錯峰生產；

　　(二)落實停限產措施。對于各類污染物不能穩(wěn)定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成秋冬季大氣污染綜合治理任務的企業(yè)，應停產或嚴級別限產，以生產線計。

　　(三)兼顧保障民生。錯峰生產企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的，應保障基本民生需求。企業(yè)應根據(jù)承擔任務量核定非常大的允許生產負荷，經(jīng)當?shù)叵嚓P部門批準，并報市相關部門備案，并向社會公開。

　　(四)錯峰應急相結合。已經(jīng)落實錯峰生產要求的工業(yè)企業(yè)，在重污染天氣應急期間，可不再采取其他臨時性應急停產和限產措施，繼續(xù)執(zhí)行重污染天氣應急運輸措施。

　　四、工作要求

　　(一)加強籌備領導。各縣(市、區(qū))相關部門、市屬開發(fā)區(qū)管委會是采暖季差異化錯峰生產工作實施的責任主體，要切實加強籌備領導，把采暖季要點行業(yè)差異化錯峰生產工作放在重要位置，并結合本地產業(yè)結構和企業(yè)污染排放績效情況，制定轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)錯峰生產實施方案，細化量化到企業(yè)具體生產線、工序和設備，并明確具體的安全生產措施。

　　(二)建立協(xié)調推進機制。各縣(市、區(qū))相關部門、市屬開發(fā)區(qū)管委會要強化聯(lián)動執(zhí)法檢查，督促企業(yè)嚴格落實錯峰生產方案。市工業(yè)和信息化局、市自然環(huán)境局將籌備對各縣(市、區(qū))相關部門、市屬開發(fā)區(qū)管委會貫徹落實要點行業(yè)采暖季錯峰生產工作情況進行監(jiān)督檢查，市農業(yè)農村局負責農藥行業(yè)企業(yè)的錯峰生產工作指導、監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查采取電監(jiān)控、污染物排放在線監(jiān)測、督查、暗訪等方式。

　　(三)建立健全舉報制度。各縣(市、區(qū))相關部門、市屬開發(fā)區(qū)管委會及有關部門要建立健全舉報制度，強化社會監(jiān)督，及時處理投訴信息。對發(fā)現(xiàn)錯峰生產落實不到位的實行清單式管理，掛帳督辦，限期整改，對存在環(huán)境違法問題的依法依規(guī)處罰屬于A、B級企業(yè)的，直接降為C級。

　　(四)做好工作總結和績效評價。各縣(市、區(qū))相關部門、市屬開發(fā)區(qū)管委會要圍繞政策落實、標準執(zhí)行、籌備推動、大氣治理成效等認真做好錯峰生產工作總結和績效評價工作。市工業(yè)和信息化局、市自然環(huán)境局按照各自責任分工，加強溝通協(xié)調，及時通報情況，對反映突出的問題，及時進行指導督查，推動錯峰生產工作平穩(wěn)有序，取得扎實成效。