《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》記者問答

【中玻網(wǎng)】《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》）日前發(fā)布。自然環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《方案》的具體目標(biāo)、舉措等有關(guān)問題回答了記者的提問。

　　問：今年京津冀及周邊地區(qū)秋冬季攻堅(jiān)方案與去年相比有哪些調(diào)整？

　　答：雖然近年來我國環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但要點(diǎn)區(qū)域秋冬季期間大氣環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，PM2.5平均濃度是其他季節(jié)的2倍左右，重污染天數(shù)占全年90%以上，抓好秋冬季污染治理，就抓住了區(qū)域大氣污染防治工作的“牛鼻子”，因此要深入推進(jìn)要點(diǎn)區(qū)域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。

　　《方案》是落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》“開展要點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)”要求制定的，今年要點(diǎn)工作與去年一脈相承，對過去行之有效的、好的經(jīng)驗(yàn)和做法持續(xù)予以推進(jìn)，保持工作的連續(xù)性。方案總體思路是一貫的，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，聚焦影響秋冬季區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的主要矛盾和關(guān)鍵問題，立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，有效應(yīng)對重污染天氣，強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治、綜合施策，同時(shí)強(qiáng)化籌備保障，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，確保責(zé)任落實(shí)。

　　措施的主要變化體現(xiàn)在以下幾方面：

　　一是更加強(qiáng)化依法依規(guī)。堅(jiān)決反對“一刀切”，《方案》中，強(qiáng)制性錯(cuò)峰生產(chǎn)、大范圍停工停產(chǎn)等要求一律沒有涉及，堅(jiān)決反對“一律關(guān)�！薄跋韧Ｔ僬f”等敷衍應(yīng)對做法，嚴(yán)格依法依規(guī)，做好秋冬季大氣污染防治各項(xiàng)工作。

　　二是更加突出科學(xué)施策。實(shí)施差異化應(yīng)急管理，有效應(yīng)對重污染天氣。各地根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，夯實(shí)應(yīng)急減排措施，實(shí)施企業(yè)分類分級管控，達(dá)到A級的企業(yè)重污染天氣應(yīng)急期間可不采取減排措施，B級企業(yè)適當(dāng)少采取減排措施。

　　三是更加注重因地制宜。分類施策，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)高層度治理，加強(qiáng)對地方和企業(yè)的差別化指導(dǎo)，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特征、發(fā)展定位等，確定治理方案。

　　問：今年京津冀及周邊地區(qū)各城市秋冬季攻堅(jiān)目標(biāo)是如何確定的？

　　答：李克強(qiáng)總理在今年《相關(guān)部門工作報(bào)告》中明確提出，要鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，要點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。今年1-9月，“2+26”城市PM2.5平均濃度54微克/立方米，同比上升1.9%，大氣環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻。根據(jù)國家氣候中心新監(jiān)測顯示，觀測史上罕見的超長“厄爾尼諾現(xiàn)象”將持續(xù)到今年底，今年較有可能成為史上大部分國家平均氣溫年份之一。受此影響，今年秋冬季北方風(fēng)速小，氣溫偏高，冷空氣活動(dòng)少，強(qiáng)度偏弱，可能出現(xiàn)霧霾持續(xù)時(shí)間長、覆蓋范圍廣的情況，進(jìn)一步增加了約束性指標(biāo)完不成的風(fēng)險(xiǎn)。這就要求我們必須更加努力，用更多的減排量來抵消不利氣象條件帶來的負(fù)面影響，才有可能確保年度目標(biāo)完成。