中美貿(mào)易戰(zhàn)重災(zāi)區(qū)：我國(guó)光伏的“受制”與“反制”

【中玻網(wǎng)】面對(duì)美國(guó)在全部貿(mào)易方面的咄咄逼人，我國(guó)終于給出了反擊。一句話可以表明中國(guó)的態(tài)度，那就是：“談，大門敞開；打，奉陪到底”。

　　昨日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，自2019年6月1日0時(shí)起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品提高加征關(guān)稅稅率，將對(duì)2493個(gè)稅目商品實(shí)施加征25％的關(guān)稅，其中，太陽(yáng)能電池、逆變器以及變壓器等光伏產(chǎn)品確定征收25%的關(guān)稅，對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)起反擊。

　　貿(mào)易戰(zhàn)重災(zāi)區(qū)

　　在光伏領(lǐng)域，中國(guó)與美國(guó)的貿(mào)易糾紛由來(lái)已久，一度對(duì)兩國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)形成了巨大的影響。

　　美國(guó)早在2011年就開始了針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的“反傾銷”和“反補(bǔ)貼”調(diào)查（俗稱“雙反”），并于2012年確認(rèn)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收高達(dá)34%至47%的關(guān)稅。彼時(shí)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)剛剛起步，處于“兩頭在外”的困局，無(wú)論是生產(chǎn)原料還是產(chǎn)品輸出都嚴(yán)重依賴歐美市場(chǎng)。在這樣的情況下，美國(guó)聯(lián)合歐洲在2011年前后掀起的“雙反”令我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)損失慘重。一大批國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)倒閉，曾經(jīng)風(fēng)光無(wú)限的尚德、賽維、英利都受到重創(chuàng)。

　　2011年-2012年，美國(guó)聯(lián)合歐洲對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的制裁取得了完勝，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)幾乎毫無(wú)還手之力。在付出如此慘重的代價(jià)之后，國(guó)家適時(shí)出臺(tái)了光伏補(bǔ)貼政策，開始扶持國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2013年國(guó)家補(bǔ)貼政策出臺(tái)以后，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)逐漸回暖，并踏上了飛速發(fā)展通道。

　　2014年，美國(guó)又發(fā)起了第二次光伏“雙反”，確定了高達(dá)26.71%至165.04%的反傾銷稅以及27.64%至49.79%的反補(bǔ)貼稅。但是2014年我國(guó)光伏企業(yè)的發(fā)展重心已經(jīng)主要在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，美國(guó)的二次“雙反”再也無(wú)法動(dòng)搖我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的根基。

　　2015年，中國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)量達(dá)到約43GW，初次超越德國(guó)，成為大部分國(guó)家首大光伏市場(chǎng)，并與其他國(guó)家逐漸拉開距離。在此情況下，美國(guó)依然沒有放棄對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的阻擾，特別是2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)開始后，光伏領(lǐng)域成為了貿(mào)易戰(zhàn)“重災(zāi)區(qū)”。

　　2018年1月23日，基于“201”調(diào)查結(jié)果，美國(guó)對(duì)大部分國(guó)家進(jìn)口的光伏電池和組件征收特別關(guān)稅，其中主要針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品。

　　2018年4月3日，美國(guó)根據(jù)301調(diào)查結(jié)果，公布擬加征301關(guān)稅的500億美元中國(guó)商品清單，涉及光伏零部件。

　　2018年9月24日，美國(guó)開始對(duì)2000億美元中國(guó)商品征收10%的關(guān)稅，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品赫然在列。

　　2019年4月，美國(guó)全部貿(mào)易委員會(huì)（ITC）投票決定對(duì)特定光伏電池片及其下游產(chǎn)品啟動(dòng)337調(diào)查，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)巨頭晶科能源、隆基股份首當(dāng)其沖。

　　受貿(mào)易戰(zhàn)影響，我國(guó)對(duì)美國(guó)光伏產(chǎn)品的出口不斷減少，2017年上半年我國(guó)對(duì)美國(guó)光伏組件的出口同比下降了96.6%；2018年我國(guó)對(duì)美國(guó)出口太陽(yáng)能電池額度不及2017年的1/10。2018年以前，美國(guó)一直是我國(guó)太陽(yáng)能電池前五大出口市場(chǎng)，而2018年，美國(guó)排名第35。

　　一年又一年，一次又一次，美國(guó)不斷試圖挑起貿(mào)易糾紛，以阻礙我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而令他們失望的是，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)依然勢(shì)不可擋的崛起，大部分國(guó)家領(lǐng)頭羊的地位愈加穩(wěn)固。

　　“受制”與“反制”

　　截止2018年底，我國(guó)光伏累計(jì)裝機(jī)達(dá)到174GW，連續(xù)第四年保持大部分國(guó)家優(yōu)異。其中2018年新增裝機(jī)44.3GW，連續(xù)第六年保持大部分國(guó)家優(yōu)異。整體來(lái)看，我國(guó)在光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)異地位越來(lái)越穩(wěn)固，與第二的美國(guó)（2018年新增裝機(jī)11.36GW，累計(jì)容量64.66.GW）逐漸拉開差距。

　　在光伏制造業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)優(yōu)勢(shì)明顯。2017年，我國(guó)在各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的市場(chǎng)份額都穩(wěn)居重要地位，其中多晶硅、硅片、電池片、組件領(lǐng)域的大部分國(guó)家市場(chǎng)份額分別占到54.8%、87.2%、69%、71%。在短短五六年的時(shí)間里，中國(guó)光伏企業(yè)做到了在每一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)優(yōu)異大部分國(guó)家。

　　在技術(shù)領(lǐng)域，我國(guó)光伏企業(yè)保持了多晶硅電池、單晶硅電池、PERC電池、IBC等電池的高量產(chǎn)效率紀(jì)錄；而在薄膜光伏發(fā)電、鈣鈦礦太陽(yáng)能發(fā)電領(lǐng)域，我國(guó)企業(yè)也在技術(shù)上處于優(yōu)異地位。

　　PERC組件、疊瓦組件、半片組件、雙面組件，這些先進(jìn)效率高的光伏產(chǎn)品都在中國(guó)光伏市場(chǎng)發(fā)揚(yáng)光大。不客氣的說，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在產(chǎn)能規(guī)模、技術(shù)等各個(gè)方面優(yōu)異大部分國(guó)家，而光伏產(chǎn)業(yè)也是當(dāng)前我國(guó)為數(shù)不多的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　正是基于這樣的優(yōu)勢(shì)，我國(guó)才有底氣對(duì)美國(guó)光伏進(jìn)行“反制”。此次針對(duì)美國(guó)太陽(yáng)能電池、逆變器以及變壓器產(chǎn)品增加關(guān)稅，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)終于是“揚(yáng)眉吐氣”。

　　從七年前的“受制于人”到現(xiàn)在的“反制”，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)度過了一段艱難的歷程。而有了光伏產(chǎn)業(yè)這樣的例子，我國(guó)其他暫時(shí)落后于人的產(chǎn)業(yè)也可以看到希望，讓我國(guó)可以底氣十足的對(duì)挑釁報(bào)以反擊！