9016次瀏覽
【中玻網(wǎng)】土壤污染防治法實施
2018年8月31日,十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過了《中華人民共和國土壤污染防治法》,于2019年1月1日起施行。
這是我國初次制定專門的法律來規(guī)范防治土壤污染,是繼水污染防治法、大氣污染防治法之后,土壤污染防治領(lǐng)域的專門性法律,填補了環(huán)境保護領(lǐng)域特別是污染防治的立法空白。
《土壤污染防治法》共七章九十九條,除總則、法律責(zé)任、附則外,對土壤污染防治的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、普查和監(jiān)測,預(yù)防和保護,風(fēng)險管控和修正,保障和監(jiān)督等內(nèi)容作出規(guī)定。其中,風(fēng)險管控和修正還區(qū)分了農(nóng)用地和建設(shè)用地。
總的來說,該法確立了土壤污染要點監(jiān)管單位等13類土壤污染責(zé)任主體及其責(zé)任范圍,新增了土壤污染防治相關(guān)部門責(zé)任制度、污染人責(zé)任制度、環(huán)境信息共享機制、污染狀況調(diào)查和監(jiān)測制度、有毒有害物質(zhì)的防控制度、污染風(fēng)險管控和修正制度、污染防治設(shè)立資金制度等土壤污染風(fēng)險管理制度。
第二輪中點環(huán)保督察
2018年12月15日,自然環(huán)境部部長李干杰出席中國自然文明論壇南京年會時表示,2019年將一體啟動新一輪督察,并計劃再花4年時間,開展第二輪中點環(huán)保督察。
李干杰還表示,在第二輪中點環(huán)保督察的4年時間中,前3年為常規(guī)的一體督察行動,1年“回頭看”。根據(jù)中點一體深化改變委員會的規(guī)劃,下一步環(huán)保督察的工作是:解決突出環(huán)境問題,改善環(huán)境質(zhì)量,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
第二輪中點環(huán)保督察中,工作滯后、整改不力與環(huán)境質(zhì)量明顯降低的地區(qū),“三大十條”落實不力的地區(qū),將會是要點,并針對觸及社會民生的問題,倒逼經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
此外,國家與地方相關(guān)部門、國企等也將被納入督察范圍,并針對一些污染治理的關(guān)鍵領(lǐng)域,進(jìn)行“點穴式”、“機動式”專項督察。
環(huán)境影響評價公眾參與辦法
2018年4月16日,《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》由自然環(huán)境部部務(wù)會議審議通過,自2019年1月1日起施行。
《辦法》主要針對建設(shè)項目環(huán)評公參相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了一體修訂,充分保障公眾參與的充分性和有效性,進(jìn)一步提高公眾參與的效率、優(yōu)化營商環(huán)境。
《辦法》設(shè)定了一定的過渡期限,自2019年1月1日起施行。這就意味著自2019年1月1日起,建設(shè)單位向自然環(huán)境主管部門報批建設(shè)項目環(huán)評文件時,其申報的公眾參與的相關(guān)材料就需要符合新的公參辦法的規(guī)定。
由于項目環(huán)評公參具有一定的工作周期,所以,相關(guān)建設(shè)單位就需要提前按照新的公參辦法來開展相關(guān)工作,確保在報批時符合新辦法的規(guī)定。
關(guān)于環(huán)評公參正在實施的,即在辦法印發(fā)之前就已經(jīng)確定環(huán)評單位又是在2019年1月1日之后擬報批的,已經(jīng)按照暫行辦法的規(guī)定,在7日內(nèi)進(jìn)行了第1次信息公開的,予以認(rèn)可,不必重復(fù)開展第1次信息公開,其余公眾參與程序按照新辦法要求執(zhí)行。
個別行業(yè)一體禁止一氟二氯乙烷
為了履行《保護臭氧層維也納公約》和《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》,根據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》的有關(guān)規(guī)定和中國聚氨酯泡沫行業(yè)含氫氯氟烴(HCFCs)淘汰計劃要求,推動行業(yè)向低碳環(huán)保的技術(shù)方向發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
2018年10月18日,自然環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于禁止生產(chǎn)以一氟二氯乙烷(HCFC-141b)為發(fā)泡劑的冰箱冷柜產(chǎn)品、冷藏集裝箱產(chǎn)品、電熱水器產(chǎn)品的公告》,明確規(guī)定,自2019年1月1日起,任何企業(yè)不得使用一氟二氯乙烷(HCFC-141b)為發(fā)泡劑生產(chǎn)冰箱冷柜產(chǎn)品、冷藏集裝箱產(chǎn)品、電熱水器產(chǎn)品。
公告要求各有關(guān)部門應(yīng)積較督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行上述規(guī)定,切實做好一氟二氯乙烷(HCFC-141b)的淘汰工作。對違反上述規(guī)定使用一氟二氯乙烷(HCFC-141b)的企業(yè),由地方自然環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門依法予以處罰。
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃
2018年6月27日,國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》,明確要求,2019年底之前,長三角地區(qū)、汾渭平原基本完成“散亂污”企業(yè)綜合整治、要點行業(yè)污染治理升級改造等。
計劃還指出,2019年7月1日起,要點區(qū)域、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)提前實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。
從2019年1月1日起,全國一體供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油,停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油,實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”,取消普通柴油標(biāo)準(zhǔn),要點區(qū)域、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)等提前實施。
在2019年底之前,要點區(qū)域完成非道路移動機械和船舶污染防治、實現(xiàn)7—10天重污染天氣預(yù)報能力、要點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)、移動源排放監(jiān)管能力建設(shè)等,還要完成涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品VOCs含量限值強制性國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作,2020年7月1日起在要點區(qū)域率先執(zhí)行。
省級環(huán)保垂改加油提速
2018年11月16日,自然環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)省以下自然環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改變工作的通知》,明確表示,中點同意2019年3月底一體完成省級環(huán)保垂改實施工作。
《通知》提出,“要點調(diào)整自然環(huán)境部門及監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法等機構(gòu)的‘橫向’職責(zé)和相應(yīng)機構(gòu)人員編制,加快推動環(huán)保垂改實施方案落實落地!
通過垂管改變,將構(gòu)建“地方黨委相關(guān)部門掛帥,環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管,相關(guān)部門各司其職”的大格局。今后,環(huán)境執(zhí)法重心將下沉于基層市、縣,市縣兩級環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)察職能將上升,由省級環(huán)保部門統(tǒng)一行使。
《通知》提出,“進(jìn)一步明確改變方向,把握改變要點,將環(huán)保垂改與地方機構(gòu)改變、綜合執(zhí)法改變‘三位一體’統(tǒng)籌推進(jìn),確保通過垂改破解‘4個突出問題’!奔礃(gòu)建大自然環(huán)保格局、建立省級“督政”體系、理順監(jiān)測體系及加強執(zhí)法體系建設(shè)。
環(huán)保垂改無疑將改變一些地方環(huán)保部門“既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員”的弊病,從根本上提高環(huán)境監(jiān)測水平。
省級環(huán)保法規(guī)
不久前,山西省出臺《山西省大氣污染防治條例(修訂)》,在治理防治污染方面做出了諸多嚴(yán)格規(guī)定,號稱“史上很嚴(yán)”,于2019年1月1日起施行。
《條例》增加了“本省實行煤炭消費總量控制制度,逐步調(diào)整能源結(jié)構(gòu),降低煤炭在一次能源消費中的比重!泵鞔_各級人民相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)限制高硫分、高灰分煤炭開采。
《條例》還對禁煤區(qū)進(jìn)行了專門規(guī)定設(shè)區(qū)的市人民相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求,將城市建成區(qū)劃定為禁煤區(qū),并逐漸擴展。禁煤區(qū)內(nèi)除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外,禁止儲存、銷售和燃用煤炭及其制品。
強化散煤管理。禁止銷售、使用不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭,禁止褐煤、洗中煤、煤泥等低質(zhì)劣質(zhì)煤作為民用煤使用。城市建成區(qū)內(nèi)的鋼鐵、焦化、建材、化工、有色金屬等高排放、高污染項目,應(yīng)當(dāng)限期完成改造、轉(zhuǎn)型、搬遷或者退出。
鑒于我國各地相關(guān)部門在政策制定方面的相互借鑒特性,預(yù)計類似政策也會在其它省市得到借鑒和推廣,明年國內(nèi)環(huán)保形勢恐怕嚴(yán)上加嚴(yán)。
推動排污許可制全覆蓋
2016年11月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《控制污染物排放許可制實施方案》,標(biāo)志著我國排污許可制度改變進(jìn)入實施階段。一年多以來,環(huán)保部門大力推進(jìn)排污許可制改變,取得積較成效,火電、造紙等15個行業(yè)企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)持證排污。
2018年1月,原環(huán)境保護部印發(fā)《排污許可管理辦法(試行)》,規(guī)定了排污許可證核發(fā)程序等內(nèi)容,細(xì)化了環(huán)保部門、排污單位和第三方機構(gòu)的法律責(zé)任,為改變完善排污許可制邁出了堅實的一步。
2019年排污許可證要覆蓋涉及污染防治攻堅戰(zhàn)的所有要點行業(yè),實現(xiàn)固定污染源排放量80%以上要點大氣污染物和80%以上要點水污染物的排污單位持證排污,2020年實現(xiàn)排污許可制覆蓋所有固定污染源。
在2019年,自然環(huán)境部將加大依證監(jiān)管執(zhí)法力度,要點打擊企業(yè)無證排污、超標(biāo)超總量排污、不按規(guī)定自行監(jiān)測等違法行為;健全企業(yè)環(huán)保信用評價和信息強制披露制度,將違反排污許可行為納入信用評價體系;落實地方相關(guān)部門管理責(zé)任,將各地推進(jìn)落實排污許可制的情況納入中點環(huán)保督察。
版權(quán)說明:中玻網(wǎng)原創(chuàng)以及整合的文章,請轉(zhuǎn)載時務(wù)必標(biāo)明文章來源
免責(zé)申明:以上觀點不代表“中玻網(wǎng)”立場,版權(quán)歸原作者及原出處所有。內(nèi)容為作者個人觀點,并不代表中玻網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負(fù)責(zé)。中玻網(wǎng)只提供參考并不構(gòu)成投資及應(yīng)用建議。但因轉(zhuǎn)載眾多,或無法確認(rèn)真正原始作者,故僅標(biāo)明轉(zhuǎn)載來源,如標(biāo)錯來源,涉及作品版權(quán)問題,請與我們聯(lián)系0571-89938883,我們將第一時間更正或者刪除處理,謝謝!
【中玻網(wǎng)】昨日期貨盤面震蕩運行尾盤拉升,現(xiàn)貨方面,浮法玻璃現(xiàn)貨價格1226元/噸,環(huán)比昨日降低1元/噸。華北市場較為穩(wěn)定,整體出貨一般...
2024-10-22
【中玻網(wǎng)】日前,有投資者在投資者互動平臺提問旗濱集團:我國先階段光伏產(chǎn)能已經(jīng)超出全球需求,公司光伏產(chǎn)品應(yīng)收賬款節(jié)節(jié)攀升,貴公司對光伏產(chǎn)...
2024-10-16
【中玻網(wǎng)】昨日期貨低開高走,全天偏強震蕩運行。現(xiàn)貨方面,純堿市場走勢弱偏,觀望情緒較濃厚。供需與邏輯:純堿供應(yīng)逐步回升至高位,需求持續(xù)...
2024-10-16