西安：鋼鐵、平板玻璃等產(chǎn)業(yè)實(shí)行減量置換原則

【中玻網(wǎng)】12月24日記者從西安市相關(guān)部門(mén)獲悉，下發(fā)的《西安市高耗能高排放行業(yè)退出工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，要求加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，減少大氣污染物排放總量，降低顆粒物濃度，明顯改善西安市空氣質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感。

　　禁止新增化工園區(qū)

　　《方案》提出將籌備實(shí)施西安市高耗能高排放行業(yè)企業(yè)退出工作，加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，要點(diǎn)壓減水泥(不含粉磨站)、焦化、石油化工、煤化工、防水材料(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、保溫材料(不含以天然氣為燃料)等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能。

　　各區(qū)縣相關(guān)部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)自身區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、環(huán)境承載能力及企業(yè)生產(chǎn)工藝，科學(xué)制定本地區(qū)高耗能高排放行業(yè)企業(yè)退出工作實(shí)施方案和壓減產(chǎn)能計(jì)劃，確定退城企業(yè)名單(含�；钒徇w企業(yè))。禁止新增化工園區(qū)，�；菲髽I(yè)的搬遷改造按《陜西省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實(shí)施方案》執(zhí)行，并按計(jì)劃統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　以壓減西安市高耗能高排放行業(yè)產(chǎn)能為目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)禁新增焦化、水泥、鑄造、鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、石油化工、煤化工、防水材料、陶瓷、保溫材料產(chǎn)能，鼓勵(lì)高耗能高排放企業(yè)(明確規(guī)定禁止改建的除外)進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)。

　　立即關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能

　　《方案》要求，各區(qū)縣相關(guān)部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)轄區(qū)內(nèi)改建焦化、水泥、鑄造、鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、防水材料、陶瓷、保溫材料項(xiàng)目備案前，必須按照減量置換的原則制定并公告產(chǎn)能置換方案，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。

　　加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度，淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)屬于國(guó)務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào))要求及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》中淘汰類的產(chǎn)能，嚴(yán)格按照工業(yè)和信息化部等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號(hào))要求，立即關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能。

　　淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備，須拆除相應(yīng)主體設(shè)備，具備拆除條件的應(yīng)立即拆除，暫不具備拆除條件的，應(yīng)立即斷水、斷電，拆除動(dòng)力裝置，封存主體設(shè)備(生產(chǎn)線)，企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)，同時(shí)在各區(qū)縣相關(guān)部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)正規(guī)網(wǎng)站公告，接受社會(huì)監(jiān)督，并限時(shí)拆除。

　　增強(qiáng)失業(yè)人員再就業(yè)能力

　　《方案》要求，對(duì)西安市鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、焦化、石油化工、煤化工、防水材料、陶瓷、鑄造、保溫材料行業(yè)能耗、電耗達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，以及屬于國(guó)務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào))要求及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》中淘汰類的產(chǎn)能，研究制定綜合治理政策，執(zhí)行差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)和超定額用水累進(jìn)加價(jià)等差別化能源資源價(jià)格。

　　各區(qū)縣相關(guān)部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要把職工安置作為去產(chǎn)能工作的重中之重，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，依法妥善處理勞動(dòng)關(guān)系。并加強(qiáng)職業(yè)介紹和技能培訓(xùn)。產(chǎn)能退出后的劃撥用地，可依法由各區(qū)縣相關(guān)部門(mén)收回，各區(qū)縣相關(guān)部門(mén)收回原劃撥土地使用權(quán)后的土地出讓收入。