2019將啟動(dòng)第二輪中點(diǎn)環(huán)保督察

【中玻網(wǎng)】2018年12月15日，自然環(huán)境部黨組書記、部長(zhǎng)李干杰在中國(guó)自然文明論壇南寧年會(huì)上發(fā)言時(shí)說，明年開始，新一輪督察將一體啟動(dòng)，計(jì)劃再用4年時(shí)間，開展第二輪中點(diǎn)自然環(huán)保督察工作，“計(jì)劃前三年還是常規(guī)的一體督察，開展‘回頭看’。”

　　根據(jù)環(huán)境部此前發(fā)布的消息，截至12月6日，第二批中點(diǎn)自然環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”5個(gè)督察組已全部完成督察進(jìn)駐工作。進(jìn)駐期間，督察組共受理有效舉報(bào)38133件，合并重復(fù)舉報(bào)后向地方轉(zhuǎn)辦37679件。地方已辦結(jié)26873件，其中，責(zé)令整改12240家；立案處罰2991家，罰款21414.36萬(wàn)元；立案?jìng)刹?86件，行政和刑事拘留88人；約談1804人，問責(zé)2177人。

　　根據(jù)安排，各督察組已進(jìn)入督察報(bào)告起草和問題案卷梳理階段，并安排專門人員繼續(xù)緊盯地方邊督邊改情況，確保尚未辦結(jié)的群眾舉報(bào)能夠及時(shí)查處到位、公開到位、問責(zé)到位，確保群眾舉報(bào)件件有落實(shí)、有回音。

　　相比今年上半年開展的第1批“回頭看”工作，第二批“回頭看”的5個(gè)督察組名稱已悄然發(fā)生變化，在原來(lái)中點(diǎn)環(huán)保督察組的基礎(chǔ)上增加“自然”二字，這也體現(xiàn)了今年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改變帶來(lái)的變化。

　　根據(jù)自然環(huán)境部的“三定”方案，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室在更名“中點(diǎn)自然環(huán)境保護(hù)督察辦公室”后，明確為環(huán)境部的21個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之一，負(fù)責(zé)監(jiān)督自然環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)落實(shí)情況，擬訂自然環(huán)境保護(hù)督察制度、工作計(jì)劃、實(shí)施方案并籌備實(shí)施，承擔(dān)中點(diǎn)自然環(huán)境保護(hù)督察籌備協(xié)調(diào)工作。承擔(dān)國(guó)務(wù)院自然環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

　　第二輪中點(diǎn)環(huán)保督察未來(lái)這樣查

　　“緊緊圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，特別是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展第1輪環(huán)境保護(hù)督察‘回頭看’。再用3年左右時(shí)間，完成第二輪中點(diǎn)環(huán)保督察全覆蓋�！比涨�，在自然環(huán)境部成立后舉辦的首場(chǎng)例行新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人劉友賓這樣介紹2018年中點(diǎn)環(huán)保督察將要開展的工作。

　　在第1輪中點(diǎn)環(huán)保督察取得良好成效的基礎(chǔ)上，第二輪督察又會(huì)有哪些新的要點(diǎn)呢？

　　對(duì)首輪整改“回頭看”

　　3月28日召開的中點(diǎn)一體深化改變委員會(huì)第1次會(huì)議用了“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢于動(dòng)真碰硬，取得顯著成效”的表述，對(duì)第1輪中點(diǎn)環(huán)保督察予以肯定。

　　數(shù)據(jù)直觀地體現(xiàn)了成效。自2015年12月在河北省啟動(dòng)督察試點(diǎn)后，中點(diǎn)環(huán)保督察在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)督察全覆蓋。督察進(jìn)駐期間，共問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1.8萬(wàn)多人，受理群眾環(huán)境舉報(bào)13.5萬(wàn)件，直接推動(dòng)解決群眾身邊的環(huán)境問題8萬(wàn)多個(gè)。

　　在開展第二輪督察前，先對(duì)首輪督察整改情況進(jìn)行“回頭看”則有利于成績(jī)的鞏固。全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)駱建華認(rèn)為，與第1輪相比，第二輪中點(diǎn)環(huán)保督察要點(diǎn)可能會(huì)放在第1輪反饋問題的解決情況和解決效果上。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文則表示：“‘回頭看’的嚴(yán)厲程度不低于第1輪中點(diǎn)環(huán)保督察。已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題是否整改到位以及還有沒有新的問題出現(xiàn)，都會(huì)是要點(diǎn)。要‘老賬新賬’一起算�！�

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　中點(diǎn)一體深化改變委員會(huì)第1次會(huì)議審議了《關(guān)于第1輪中點(diǎn)環(huán)境保護(hù)督察總結(jié)和下一步工作考慮的報(bào)告》。會(huì)議指出，下一步，要以解決突出環(huán)境問題、改善環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為要點(diǎn)，夯實(shí)自然文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展。

　　“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”為環(huán)保督察提出了新任務(wù)。此前在各地，環(huán)保督察倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)的功能不斷顯現(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。以浙江省為例，多地以督察為契機(jī)，推動(dòng)本地特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。衢州市編制出臺(tái)鈣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃，引導(dǎo)有條件的企業(yè)實(shí)施兼并重組和資產(chǎn)整合。溫州市推進(jìn)鍛鑄造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過督察整改，溫州樂清大荊鎮(zhèn)107家鑄造企業(yè)全部淘汰拆除，龍灣區(qū)優(yōu)選31家鑄造企業(yè)整合為8家。

　　“已有的督察問責(zé)、監(jiān)管執(zhí)法工作，可以看做是一個(gè)壓力測(cè)試，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保與經(jīng)濟(jì)雙贏。實(shí)踐證明，推行綠色發(fā)展、加大環(huán)境保護(hù)力度對(duì)經(jīng)濟(jì)壓力的影響是適宜、可行的�！弊匀画h(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤說。

　　完善環(huán)保督察機(jī)制

　　去年年底，國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長(zhǎng)根曾在發(fā)布會(huì)上介紹稱，第二輪環(huán)保督察將進(jìn)一步完善督察工作機(jī)制，逐步將環(huán)境保護(hù)督察納入法制化、規(guī)范化軌道。

　　在環(huán)保督察過程中，環(huán)保約談是重要的督政手段，發(fā)揮著震懾、警示作用。在新一輪督察中，約談工作也將會(huì)加大力度。“通過約談一個(gè)，推動(dòng)一片工作，這才是我們的目標(biāo)。”劉長(zhǎng)根表示，2018年約談對(duì)象擬要點(diǎn)聚焦以下幾方面：一是針對(duì)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)力度不夠、工作滯后、問題集中的地區(qū)要進(jìn)行約談；二是大氣、水、土壤三個(gè)“十條”目標(biāo)任務(wù)沒有完成，環(huán)境質(zhì)量明顯下降的地區(qū)；三是中點(diǎn)環(huán)保督察整改不力、問題反彈，并造成不良影響的地區(qū)；四是中點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)批示，或新聞媒體曝光、群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題解決不力的地區(qū)。

　　另外，自然環(huán)境部還將積較指導(dǎo)地方建立省級(jí)環(huán)保督察體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家督省、省督市縣的中點(diǎn)和省兩級(jí)督察體制機(jī)制，發(fā)揮督察聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。