四川：嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建水泥等建設(shè)項目

【中玻網(wǎng)】9月28日舉行的四川省十三屆人大常委會第六次會議第1次全體會議，聽取了四川省環(huán)境保護(hù)廳廳長于會文受省相關(guān)部門委托，作的關(guān)于《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法實施辦法〉(修訂草案)》的說明。

　　據(jù)介紹，2002年7月，《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉實施辦法》頒布實施，對加強(qiáng)我省大氣污染防治，保護(hù)和改善全省大氣環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，特別是工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，大氣污染問題日益突出，需要通過地方環(huán)境立法強(qiáng)化管理措施，解決突出環(huán)境問題。同時，新修訂的《中華人民共和國大氣污染防治法》于2016年1月1日實施，對大氣污染防治原則、監(jiān)管手段、防治措施和法律責(zé)任作出了新的規(guī)定。為實現(xiàn)法制統(tǒng)一，把上位法的立法精力貫徹落實到地方法規(guī)，更好地推動我省大氣污染防治工作，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，修訂《實施辦法》十分必要。

　　據(jù)了解，此次實施辦法修訂草案作了非常大調(diào)整，一是進(jìn)一步明確了相關(guān)部門及部門的大氣污染防治責(zé)任;二是進(jìn)一步細(xì)化了管理制度和措施，強(qiáng)化了監(jiān)管手段;三是突出了要點(diǎn)區(qū)域、要點(diǎn)領(lǐng)域、要點(diǎn)行業(yè)和要點(diǎn)時段大氣污染防治;四是增加了重污染天氣應(yīng)對措施;五是強(qiáng)化了公眾參與，加大了對違法行為的處罰力度。

　　修訂草案明確，在我省劃定的大氣污染防治要點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，實行區(qū)域統(tǒng)籌、綜合規(guī)劃和聯(lián)合防治制度、大氣污染物特別排放限值和更嚴(yán)格的機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)以及區(qū)域限批等措施;對人口集中的城市，實行科學(xué)規(guī)劃城市空間和產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等大氣污染嚴(yán)重的建設(shè)項目;規(guī)定城市建成區(qū)內(nèi)大氣污染嚴(yán)重企業(yè)應(yīng)有計劃地逐步搬遷、改造或者轉(zhuǎn)型退出;劃定城市高污染燃料禁燃區(qū)等。同時，細(xì)化了要點(diǎn)領(lǐng)域及行業(yè)大氣污染防治措施，增加了重污染天氣應(yīng)對措施，提出建立重污染天氣的應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)措施，考慮到不同季節(jié)大氣環(huán)境承載力差異，規(guī)定地方相關(guān)部門在重污染天氣形成前，落實要點(diǎn)行業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)，減少污染物累計，降低重污染天氣影響。在提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大環(huán)境違法行為打擊力度的同時，修訂草案還提出了設(shè)立有獎舉報和聘任社會監(jiān)督員開展大氣污染防治監(jiān)督的制度。