工信部：嚴(yán)禁平板玻璃、水泥去產(chǎn)能弄虛作假

【中玻網(wǎng)】近日，工信部原材料工業(yè)司致函中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)，委托其對(duì)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)【2016】34號(hào))發(fā)布以來(lái)的水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)能置換方案開(kāi)展調(diào)查。函件并抄送至發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司、工信部產(chǎn)業(yè)政策司、各省、自治區(qū)、直轄市工信部門(mén)及水泥人網(wǎng)。其內(nèi)容提到，要從源頭嚴(yán)把關(guān)口，嚴(yán)禁水泥、平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能，防止弄虛作假。

　　眾所周知，繼煤炭和鋼鐵兩大行業(yè)去產(chǎn)能后，國(guó)務(wù)院也發(fā)布過(guò)“水泥熟料、平板玻璃去產(chǎn)能”的政策。

　　2016年5月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，提出，到2020年，再壓減一批水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，產(chǎn)能利用率回到合理區(qū)間；水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)量排名前10家企業(yè)的生產(chǎn)集中度達(dá)60%左右。

　　具體而言，在2020年底前，嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目；2017年底前，暫停實(shí)際控制人不同的企業(yè)間的水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能置換。對(duì)于水泥違規(guī)項(xiàng)目，未經(jīng)工信部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合公告、認(rèn)定或明確由地方視情處理的，停止生產(chǎn)許可受理，已受理的一律不予許可；存在落后設(shè)備、工藝、違規(guī)產(chǎn)能及生產(chǎn)淘汰類(lèi)產(chǎn)品的，一律不予受理、不予許可。

　　然而，水泥、平板玻璃去產(chǎn)能，也跟煤炭、鋼鐵一樣，并非一帆風(fēng)順。中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者坦言，目前，水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾非常嚴(yán)重，特別是水泥行業(yè)，日產(chǎn)2500噸及以下、競(jìng)爭(zhēng)乏力的熟料生產(chǎn)線(xiàn)還有800多條、產(chǎn)能5億多噸，必須從源頭把控好“嚴(yán)禁新增產(chǎn)能”的關(guān)口。因此，此次新政要求嚴(yán)禁水泥、平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能，防止產(chǎn)能置換弄虛作假，迫在眉睫。

　　今年2月工信部為此發(fā)文稱(chēng)，2018年要依規(guī)倒逼去產(chǎn)能。尤其是嚴(yán)禁以任何理由任何名義新上擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥、玻璃項(xiàng)目；對(duì)水泥玻璃行業(yè)一體實(shí)施排污許可，利用市場(chǎng)化手段壓減水泥玻璃過(guò)剩產(chǎn)能；并繼續(xù)在吉林、河北兩省去產(chǎn)能試點(diǎn)，探索設(shè)立行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，準(zhǔn)確實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。

　　值得一提，各地也正在積較去產(chǎn)能，四川、新疆已經(jīng)出臺(tái)新政策。

　　記者從四川工信局獲悉，該省于去年發(fā)文嚴(yán)禁水泥平板玻璃新增產(chǎn)能。其規(guī)定，在2020年底前，四川各地各部門(mén)不得備案水泥熟料、平板玻璃新增產(chǎn)能項(xiàng)目；其目標(biāo)是到2020年，壓減水泥熟料產(chǎn)能500萬(wàn)噸以上，水泥熟料產(chǎn)能保持在1.1億噸以?xún)?nèi)，水泥產(chǎn)能布局進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)能利用率回到合理區(qū)間。壓減平板玻璃產(chǎn)能500萬(wàn)重量箱，產(chǎn)能控制在4500萬(wàn)重量箱左右。

　　按照方案，四川將落實(shí)“有保有控”的資金政策，對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)施兼并重組及有前景、有效益的建材企業(yè)，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大信貸支持力度；對(duì)違規(guī)新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能的企業(yè)則一律停止貸款。

　　新疆也在去年發(fā)布了《新疆水泥行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益實(shí)施方案》。《方案》提出：到2020年，通過(guò)錯(cuò)峰生產(chǎn)，力爭(zhēng)擠壓退出產(chǎn)能3000萬(wàn)噸；環(huán)保、能耗、質(zhì)量和安全全部達(dá)標(biāo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。為達(dá)成這此目標(biāo)，2020年底前，嚴(yán)禁以任何名義、任何方式備案和新建水泥項(xiàng)目。