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首輪中點(diǎn)環(huán)保督察全反饋 31省份有這些通病

來源:中國新聞網(wǎng) 2018/1/4 11:30:51

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中玻網(wǎng)】日前,伴隨著中點(diǎn)環(huán)保督察組向新疆、西藏反饋督察情況,首輪中點(diǎn)環(huán)保督察工作收官。從2015年12月督察試點(diǎn)在河北展開至今,兩年時間過去,中點(diǎn)環(huán)保督察已經(jīng)實(shí)現(xiàn)31省份全覆蓋。

  兩年來,督察組在各地查出了哪些環(huán)保問題?各地整改情況如何?下一步工作又將如何開展?一系列問題成為外界關(guān)注焦點(diǎn)。

  中點(diǎn)環(huán)保督察啟動兩年31省份全覆蓋

  2015年7月,中點(diǎn)深改組第十四次會議審議通過《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》,明確建立環(huán)保督察機(jī)制。督察工作將以中點(diǎn)環(huán)境保護(hù)督察組的形式,對省區(qū)市黨委和相關(guān)部門及其有關(guān)部門開展,并下沉至部分地市級黨委相關(guān)部門部門。

  2015年12月,中點(diǎn)環(huán)保督察試點(diǎn)在河北展開。時隔5個月,首批8個中點(diǎn)環(huán)保督察組又相繼進(jìn)駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏,開展督察工作。

  此后,2016年11月下旬至12月底,第二批7個中點(diǎn)環(huán)保督察組分別對北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等省份進(jìn)行督察。

  2017年4月,第三批7個中點(diǎn)環(huán)境保護(hù)督察組陸續(xù)進(jìn)駐天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州7省份。

  2017年8月,第四批8個中點(diǎn)環(huán)境保護(hù)督察組陸續(xù)進(jìn)駐吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵團(tuán))開展督察。

  目前,中點(diǎn)環(huán)保督察完成全國31個省(區(qū)、市)的全覆蓋,并公布了所有督察情況反饋。

  開出約14.3億元“環(huán)保罰單”問責(zé)超1.8萬人

  中點(diǎn)環(huán)保督察組在地方掀起“環(huán)保風(fēng)暴”的同時,也落實(shí)了嚴(yán)抓嚴(yán)打嚴(yán)問責(zé)。

  中新網(wǎng)記者從環(huán)保部獲悉,靠前輪督察共受理群眾信訪舉報(bào)13.5萬余件,累計(jì)立案處罰2.9萬家,罰款約14.3億元;立案偵查1518件,拘留1527人;約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部18448人,問責(zé)18199人。

  在問責(zé)的18199人中,處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部875人,科級6386人,其他人員10938人。

  此外,據(jù)介紹,靠前輪督察共與768名省級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部、677名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部開展個別談話,對689個省級部和單位進(jìn)行走訪問詢,使地方領(lǐng)導(dǎo)普遍受到教育,特別是通過督察問責(zé),一批領(lǐng)導(dǎo)干部受到警醒,環(huán)保壓力得到有效傳導(dǎo)。

  督察反饋不留情面,揪出這些“通病”

  針對督察過程中發(fā)現(xiàn)的問題,中點(diǎn)環(huán)保督察組在給出的反饋中也直戳痛點(diǎn),不留情面。

  例如,中點(diǎn)第六環(huán)境保護(hù)督察組日前向西藏反饋的督察情況中就直接點(diǎn)出,西藏不少干部對建設(shè)國家自然安全屏障的重要性認(rèn)識還不夠深刻,滿足于自然賦予的良好自然,認(rèn)為西藏地域廣、自然本底好、環(huán)境容量大,即使有點(diǎn)污染或破壞沒什么大不了。

  督察組向浙江省反饋的督察情況中指出,浙江省經(jīng)信委和能源局推諉扯皮,導(dǎo)致全省2014年以來仍然違規(guī)新增829臺每小時10蒸噸以下燃煤小鍋爐。

  山東省則被批評“一些地方發(fā)展‘路徑依賴’嚴(yán)重,在上項(xiàng)目、搞建設(shè)時習(xí)慣于‘先上車,后補(bǔ)票’,往往要求環(huán)!屪尩馈瀼芈鋵(shí)國家有關(guān)決策部署作選擇、搞變通。”

  另外,還有一些地方相關(guān)部門在治污過程中出現(xiàn)的弄虛作假行為被督察組點(diǎn)名。

  例如,此前天津靜海區(qū)水務(wù)局被揭為應(yīng)付環(huán)境保護(hù)督察,編造會議紀(jì)要和工作臺賬,影響十分惡劣。

  此外,中點(diǎn)環(huán)保督察組對31省份進(jìn)駐過程中,也發(fā)現(xiàn)了一些典型、共性問題。

  據(jù)環(huán)保部此前介紹,督察中發(fā)現(xiàn)的共性問題體現(xiàn)在六方面:一是一些地區(qū)大氣和水環(huán)境問題突出;二是環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后;三是一些自然保護(hù)區(qū)違規(guī)審批、違規(guī)建設(shè);四是水資源過度開發(fā);五是工業(yè)污染問題仍然較為突出;六是農(nóng)村環(huán)境問題比較突出。

  督察推動解決了這些“老大難”問題

  兩年來,中點(diǎn)環(huán)保督察也推動解決了諸多環(huán)!袄洗箅y”問題的破解。

  據(jù)環(huán)保部介紹,靠前輪督察直接推動解決群眾身邊環(huán)境問題8萬余個;同時地方借勢借力,還推動解決了一批多年來想解決而沒有解決的環(huán)!袄洗箅y”問題,納入整改方案的1532項(xiàng)突出環(huán)境問題近半已得到解決。

  譬如,新疆卡拉麥里山等自然保護(hù)區(qū)環(huán)境問題基本整改到位;內(nèi)蒙古呼倫湖濕地面積明顯擴(kuò)大;湖北基本完成湖泊違規(guī)養(yǎng)殖的清退工作;云南九大高原湖泊,以及湖南洞庭湖、江西鄱陽湖治理進(jìn)度明顯加快;安徽一體叫停侵占巢湖濱湖濕地等行為。

  在督察整改方面,啟動督察以來,各省(區(qū)、市)已針對性地出臺或修訂自然環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)等240多項(xiàng)。

  其中,山東、海南、四川、西藏等地印發(fā)文件,將環(huán)境保護(hù)納入干部履職盡責(zé)考核評價(jià)范疇;31個省份均已出臺環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工文件、環(huán)境保護(hù)督察方案以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法;26個省份已開展或正在開展省級環(huán)境保護(hù)督察。

  “一刀切”、“一陣風(fēng)”?環(huán)保部回應(yīng)質(zhì)疑

  中點(diǎn)環(huán)保督察開展兩年來,取得顯著成效的同時,也引發(fā)了外界對于督察工作的一些擔(dān)憂和質(zhì)疑,如督察整改會否出現(xiàn)“一陣風(fēng)”、企業(yè)停工停產(chǎn)是否“一刀切”等等。

  針對上述質(zhì)疑聲,環(huán)保部近期也一一予以回應(yīng)。

  例如,針對督察整改會否出現(xiàn)“一陣風(fēng)”的問題,在日前環(huán)保部舉行的新聞發(fā)布會上,國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長根就表示,中點(diǎn)環(huán)保督察建立了清單式調(diào)度,地方黨委相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)這個月針對督察整改的批示情況、現(xiàn)場督辦情況,地方出臺重要的政策、法規(guī)、制度等長效機(jī)制情況,要點(diǎn)問題整改情況等都要上報(bào)。

  此外,點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察、通報(bào)、函報(bào)、問責(zé)、約談等措施,也有效推動地方強(qiáng)化整改的長效性。在信息公開方面,地方的整改方案、整改情況、落實(shí)情況等都要公開,接受社會監(jiān)督。

  “在制度設(shè)計(jì)上是不達(dá)目的絕不松手,絕不能把督察變成一陣風(fēng)!眲㈤L根說。

  對于企業(yè)停工停產(chǎn)是否“一刀切”問題,劉長根則表示:“針對企業(yè)停工停產(chǎn)情況,我們做過分析,都是依法依規(guī)確確實(shí)實(shí)需要停的,確確實(shí)實(shí)需要整改的,都是群眾反映特別強(qiáng)烈且無法整改到位的!

  他同時強(qiáng)調(diào),“對那些不分青紅皂白就采取緊急停產(chǎn)、停業(yè)等簡單粗暴方式應(yīng)對督察,給人民群眾生產(chǎn)生活帶來不便的,我們在督察中就已堅(jiān)決予以糾正!

  今年或?qū)ⅰ盎仡^看”開展機(jī)動式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察

  中點(diǎn)環(huán)保督察下一步的工作如何部署,外界也頗為關(guān)注。

  根據(jù)劉長根透露,2018年環(huán)保部或?qū)壳拜喍讲煺那闆r進(jìn)行“回頭看”,緊盯問題,壓實(shí)責(zé)任,確保不是“一陣風(fēng)”。

  此外,圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要點(diǎn)任務(wù),針對要點(diǎn)地區(qū)大氣污染、要點(diǎn)城市黑臭水體污染,以及影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題,環(huán)保部將籌備開展機(jī)動式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察,為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)大助力。

  在法規(guī)制度建設(shè)方面,環(huán)保部將加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)督察制度建設(shè),籌備研究制定環(huán)境保護(hù)督察條例,進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)督察工作機(jī)制,完善中點(diǎn)和省級環(huán)境保護(hù)督察體系。

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