環(huán)保稅污染多交稅 將倒逼企業(yè)減排

【中玻網(wǎng)】新開征收的環(huán)保稅來(lái)源于各地征收的排污費(fèi)。相比于排污費(fèi)存在執(zhí)法剛性不足、地方相關(guān)部門和部門干預(yù)等問(wèn)題，費(fèi)改稅后，稅收征管力度加大和“多污染多交稅”的政策設(shè)計(jì)，將加大遏制企業(yè)排污力度。

　　“我了解到，一些環(huán)保防治壓力非常大的大型化工能源類國(guó)企測(cè)算，未來(lái)要交的環(huán)保稅相比之前排污費(fèi)有大幅提升”，安永大中華區(qū)間接稅主管合伙人梁因樂告訴靠前財(cái)經(jīng)，這也倒逼企業(yè)改造設(shè)備工藝，提高環(huán)保投入，減少污染排放，對(duì)老百姓是有利。

　　梁因樂發(fā)現(xiàn)，據(jù)他在調(diào)研中了解到，一些企業(yè)還不清楚國(guó)家征收環(huán)保稅的目的，更多企業(yè)關(guān)心的是，環(huán)保稅取代排污費(fèi)后，企業(yè)是否會(huì)多交？

　　此次環(huán)保稅法立法是按照“稅負(fù)平移”原則，將現(xiàn)行排污費(fèi)制度向環(huán)保稅制度轉(zhuǎn)移，因此維持了征收比例的平穩(wěn)過(guò)渡。比如，環(huán)保稅大氣污染物和水污染物每污染當(dāng)量稅額的較低標(biāo)準(zhǔn)是1.2元和1.4元，和之前排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相同。作為地方收入的一種，此次環(huán)保稅法也給了地方一定稅額調(diào)整的自主權(quán)，即可以對(duì)大氣和水污染物稅額進(jìn)行較高10倍的上浮，讓稅額比例符合不同地區(qū)治理環(huán)境的不同實(shí)際，并經(jīng)地方人大確定后才能較終確定。目前貴州、廣東等地正對(duì)具體適用稅額進(jìn)行調(diào)研、征求各方意見。

　　去年底全國(guó)人大常委會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任王清介紹，環(huán)保稅法遵循將排污費(fèi)制度向環(huán)保稅制度平穩(wěn)轉(zhuǎn)移原則，主要表現(xiàn)將排污費(fèi)的繳納人作為環(huán)保稅的納稅人；根據(jù)現(xiàn)行排污收費(fèi)項(xiàng)目、計(jì)費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置環(huán)保稅的稅目、計(jì)稅依據(jù)和稅額標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)環(huán)保稅會(huì)否加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的提問(wèn)，財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡表示，考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下企業(yè)的負(fù)擔(dān)能力問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)稅和其他的稅收不一樣，企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任，減少污染物排放了，就可以少繳稅。從這個(gè)意義上講，負(fù)擔(dān)的平轉(zhuǎn)是適當(dāng)?shù)摹?/p>

　　環(huán)保稅開征后，每個(gè)企業(yè)稅負(fù)增減情況不一。這既同企業(yè)污染情況大小有關(guān)，也同地方原有排污費(fèi)的執(zhí)行情況有關(guān)。

　　梁因樂說(shuō)，比如說(shuō)稅負(fù)可能增長(zhǎng)較多的一些國(guó)企，主要原因之一是之前有地方給予的排污費(fèi)免征、緩征優(yōu)惠政策；但是費(fèi)改稅后，目前環(huán)保稅對(duì)之前免征、緩征情況沒有明文規(guī)定，因此要按照全額納稅。

　　梁因樂認(rèn)為，企業(yè)環(huán)保稅負(fù)有一定程度的上升不是件壞事，相反這體現(xiàn)了環(huán)保稅立法目的，通過(guò)稅收調(diào)節(jié)的杠桿作用，來(lái)倒逼企業(yè)去更好地控制污染物排放，減少對(duì)自然環(huán)境的傷害。

　　我國(guó)自1979年已經(jīng)確立了排污費(fèi)制度，2015年繳費(fèi)戶數(shù)28萬(wàn)戶，征收排污費(fèi)173億元。

　　中點(diǎn)財(cái)經(jīng)大學(xué)教授譚云明認(rèn)為，把排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)保稅稅額下限，這意味著稅額標(biāo)準(zhǔn)高于現(xiàn)行排污費(fèi)，環(huán)保稅開征后，預(yù)計(jì)每年征收環(huán)保稅的規(guī)模理論上可達(dá)500多億元。

　　隨著2018年環(huán)保稅開征日期逼近，一系列征稅工作正在完善。促使環(huán)保稅法真實(shí)落地的環(huán)保稅法實(shí)施條例已經(jīng)在今年6月向社會(huì)公開征求意見，負(fù)責(zé)實(shí)際征管的工作的國(guó)家稅務(wù)總局和環(huán)保部，也在7月正式簽署《環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作機(jī)制備忘錄》，進(jìn)一步強(qiáng)化兩部門合作，明確職責(zé)分工，為征稅順利鋪路。8月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地一體做好環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施準(zhǔn)備工作。

　　梁因樂發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)對(duì)即將開征環(huán)保稅沒有做好準(zhǔn)備或低估準(zhǔn)備工作的難度，而留給他們的時(shí)間只有3個(gè)多月。

　　他建議，大型企業(yè)集團(tuán)應(yīng)該對(duì)集團(tuán)排污費(fèi)繳納情況進(jìn)行調(diào)研統(tǒng)計(jì)，然后評(píng)估環(huán)保稅實(shí)施后企業(yè)繳稅情況，統(tǒng)籌投入相應(yīng)資源去改造那些高污染排放的子企業(yè)，包括環(huán)保設(shè)備投入、改造流程工藝減少污染物排放，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)后在全集團(tuán)推廣。有條件的企業(yè)還可以搭建集團(tuán)收集環(huán)保稅相關(guān)信息的IT平臺(tái)，加強(qiáng)管理。