環(huán)保督查禁止一刀切！四川、山東已率先行動(dòng)

【中玻網(wǎng)】隨著第四批中點(diǎn)環(huán)保督查組的8個(gè)督查小組分別陸續(xù)入駐各大省市，為期1個(gè)月的督查正在如火如荼的開展之中，各環(huán)保專項(xiàng)督查，以及大氣污染防治強(qiáng)化督查等持續(xù)不斷，為了迎接中點(diǎn)環(huán)保督查組的到來，各級(jí)地方相關(guān)部門紛紛開始響應(yīng)行動(dòng)，一批陶瓷企業(yè)被關(guān)停，行業(yè)內(nèi)對(duì)環(huán)保是否“一刀切”的爭論也隨之多了起來。

　　“我們從來沒有要求環(huán)保部門‘一刀切’�！�8月22日，環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司司長別濤在環(huán)保部例行新聞發(fā)布會(huì)上說，“我們反對(duì)部分地方平時(shí)不作為，也反對(duì)環(huán)保檢查時(shí)的濫作為。部領(lǐng)導(dǎo)有兩個(gè)態(tài)度是明確的：一個(gè)是反對(duì)部分地方，在平時(shí)疏于監(jiān)管，使違法企業(yè)長期存在，污染環(huán)境，這種現(xiàn)象環(huán)保部是堅(jiān)決反對(duì)的，因?yàn)樗憩F(xiàn)為不作為;第二個(gè)反對(duì)部分地方，平時(shí)不作為，到了環(huán)保督察檢查巡查時(shí)，采取簡單、粗暴的方法，片面處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，這是嚴(yán)重的不負(fù)責(zé)任，也是濫作為�！�

　　不僅僅環(huán)保部有表態(tài)反對(duì)“一刀切”，隨著較近叫�！耙坏肚小钡暮袈曇苍絹碓綇�(qiáng)烈。也逐漸引起各級(jí)地方相關(guān)部門的注意。8月21日，四川下發(fā)緊急通知，叫停環(huán)保問題整改一刀切，山東緊隨其后，給其他省份做了表率。

　　第四次環(huán)保督查正在路上

　　第四批組建的8個(gè)中點(diǎn)環(huán)境保護(hù)督察組也于8月11日陸續(xù)進(jìn)駐浙江、山東、吉林、海南、四川、西藏、青海、新疆（含兵團(tuán)）8個(gè)省市開展督察工作，加上之前已經(jīng)派出的三批次中點(diǎn)環(huán)境保護(hù)督察組，較終將覆蓋全國32個(gè)省市！

　　隨著第四批環(huán)保督查的陸續(xù)進(jìn)駐，頻頻有爆出一大批生產(chǎn)企業(yè)被督查組點(diǎn)名批評(píng)，有些甚至被直接關(guān)停。截至目前環(huán)境信訪舉報(bào)3090件,交辦地方2361件,各地已辦結(jié)146件；累計(jì)責(zé)令整改367家,立案處罰81家，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部約談62人,問責(zé)62人。據(jù)消息稱，山東、河北、天津關(guān)閉了623家，搬遷265家、斷電4263家。而且按照計(jì)劃，所有其他“三無”企業(yè)十月將全部關(guān)閉。河南關(guān)閉了407家、搬遷140家、簽訂搬遷協(xié)議54家、斷電1336家�！鞍凑沼�(jì)劃，2577家‘三無’企業(yè)下月將全部關(guān)閉�！�

　　各級(jí)地方相關(guān)部門也紛紛出重拳進(jìn)行環(huán)保整治，在夾江產(chǎn)區(qū)，當(dāng)前81家陶企僅3家在生產(chǎn)，已點(diǎn)火的也被突然叫停，在淄博產(chǎn)區(qū)，已有90余家陶企被要求停產(chǎn)進(jìn)行環(huán)保整改，較后期限為10月1日，不達(dá)標(biāo)者將較久關(guān)停。在江西泛高安產(chǎn)區(qū)，中點(diǎn)環(huán)保督察組進(jìn)駐江西，高安20余家陶企被責(zé)令限期整改，一家陶企被立案查處。8月起陶企排污要接受省級(jí)監(jiān)管，并全部安裝在線監(jiān)控設(shè)備。

　　“一些‘散亂污’的企業(yè)，它的環(huán)保成本基本等于零。這就導(dǎo)致同樣一個(gè)產(chǎn)品，違法企業(yè)的實(shí)際成本很低，與守法企業(yè)的市場競爭是不公平的。因此，對(duì)違法的企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)法，也可以說零容忍，這是法治的基本要求。”別濤說。

　　“一刀切”之下

　　失業(yè)的陶瓷工人將成為整個(gè)行業(yè)不可承受之痛

　　“一下子拿那么多錢出來投入環(huán)保，我一個(gè)小企業(yè)，哪做不到，只能去借高利貸。我希望相關(guān)部門在這方面給我們以更多資金扶持，給我們更多時(shí)間去籌備資金，讓我們可以分期投入。其實(shí)，我們中絕大部分人也都想把環(huán)保做好，污染環(huán)境，那是斷子絕孫的事�！蹦承⌒吞掌髲S的高層如是說。

　　“‘一刀切’式的環(huán)保治理模式，對(duì)我們這些大廠，傷害非常大，環(huán)保督查來了，將達(dá)標(biāo)不達(dá)標(biāo)的陶企全部關(guān)停。等環(huán)保督查走了，那些不達(dá)標(biāo)的‘散亂污’的企業(yè)又死灰復(fù)燃，我們?cè)诃h(huán)保整頓上投入了這么多，對(duì)我們不公平�！蹦炒笮吞沾蓮S的高層也發(fā)表了同樣的看法。

　　近年以來，由于陶瓷行業(yè)的持續(xù)下行，加上各種成本不斷上漲，中小企業(yè)本身就受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境的嚴(yán)重?cái)D壓，在環(huán)保壓力下，可謂是雪上加霜。而運(yùn)動(dòng)式、一刀切式的環(huán)保治理模式，與中點(diǎn)的環(huán)保督查的實(shí)質(zhì)意義背道而馳。這是一種十分較端和片面的做法，否定了具體問題具體分析的原則，看似完全地解決了相關(guān)問題，實(shí)則是以強(qiáng)制手段和措施捂住了相關(guān)問題。受傷較重的也將是廣大中小陶企。除此之外，‘一刀切’式的環(huán)保治理模式下，非常大的危害是，恐帶來失業(yè)潮。

　　以淄博產(chǎn)區(qū)為例，全區(qū)現(xiàn)有建陶企業(yè)135家，也是江北非常大的陶瓷物流集散地。與建陶業(yè)直接關(guān)聯(lián)的陶瓷機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、陶瓷原料、模具生產(chǎn)、包裝印刷等行業(yè)以及配套的資金保險(xiǎn)、物流配送等企業(yè)超過1600余家，從業(yè)人員達(dá)10萬人�！耙坏肚小敝拢@十余萬人統(tǒng)統(tǒng)失業(yè)，將會(huì)給淄博市帶來嚴(yán)重的社會(huì)壓力。

　　以夾江產(chǎn)區(qū)為例，經(jīng)過29年的發(fā)展，夾江陶瓷產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，建成了與廣東佛山、山東淄博、福建晉江并稱為全國四大建陶生產(chǎn)基地。目前,夾江集聚了各類陶瓷企業(yè)81家，帶動(dòng)輔助產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員近十萬余人。

　　“目前，許多中小企業(yè)主的全部身家都?jí)涸诠S里，在廠里打工的工人也背負(fù)著房貸、車貸、養(yǎng)家、養(yǎng)老的巨大壓力。企業(yè)被強(qiáng)制關(guān)停后，如果未獲一分錢經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和稅收減免的情況下，被迫多次停產(chǎn)限產(chǎn)，企業(yè)的承受能力有限，無法再去顧及員工的生存，不敢想象后果。而且這十萬余人失業(yè)，其背后有多少個(gè)家庭，還都是集中在一個(gè)小小的縣域里，誰敢去小視？”夾江縣某陶瓷廠的高層如是說。

　　行業(yè)內(nèi)有相關(guān)人士表示了自己的看法，他認(rèn)為說環(huán)保督查不應(yīng)該影響到企業(yè)生存和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，受到?jīng)_擊的也是工藝落后、產(chǎn)能過剩、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，影響的也只是低質(zhì)量、低水平的發(fā)展。環(huán)保督察不應(yīng)承載過多的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)型責(zé)任。

　　邊督邊改

　　四川和山東已經(jīng)率先向“一刀切”說不！

　　8月9日，成都市委辦公廳、成都市相關(guān)部門辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于扎實(shí)做好環(huán)境保護(hù)督察問題整改的緊急通知》，要求對(duì)涉及污染的企業(yè)要分類處理，決不能簡單一關(guān)了之。

　　文中著重提出了三個(gè)“決不允許”：

　　1、決不允許借環(huán)保督察名義影響企業(yè)正常生產(chǎn)和群眾正常生活；

　　2、決不允許通過“發(fā)通知、打招呼”等臨時(shí)性關(guān)停方式應(yīng)付環(huán)保督察。

　　3、決不允許搞形式主義、命令主義敷衍環(huán)保督察。

　　8月21日，為了深入貫徹中點(diǎn)第四次環(huán)保督查第五環(huán)保督察組和四川省委的部署要求，樂山市（下轄夾江縣）召開要點(diǎn)環(huán)境問題邊督邊改專題工作會(huì)議，會(huì)議聽取全市要點(diǎn)環(huán)境問題邊督邊改工作情況匯報(bào)，研究部署下一步環(huán)保督查整改工作。

　　市委書記彭琳在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要系統(tǒng)梳理謀劃治理。每個(gè)領(lǐng)域的環(huán)境問題整治都是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要從全局謀劃、長遠(yuǎn)著眼，著力推進(jìn)要點(diǎn)環(huán)境問題有力有序有效治理。對(duì)不符合環(huán)保要求的企業(yè)和經(jīng)營店鋪，不能一關(guān)了之，重在規(guī)范引導(dǎo)合法經(jīng)營，不能搞“一刀切”。制定“清單制+責(zé)任制”工作方案，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任書，以期持續(xù)用力，久久為功。

　　樂山市委明確反對(duì)“一刀切”環(huán)保治理模式，并不是不治理，深扣中點(diǎn)環(huán)保督查的實(shí)質(zhì)精力，治理更嚴(yán)，時(shí)間更久。

　　同為第四次環(huán)保督查對(duì)象的山東，淄博市中點(diǎn)環(huán)境保護(hù)督查協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作組，也發(fā)文表率：

　　此次，淄博、夾江產(chǎn)區(qū)緊急發(fā)文叫�！耙坏肚小钡沫h(huán)保做法，無疑給其它陶瓷產(chǎn)區(qū)起了帶頭作用。

　　“環(huán)保整治有必要，也是大勢所趨，有利于陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。但“一刀切”的整治方式，對(duì)行業(yè)的傷害很大，也無益于摘掉“高污染”的壞帽子。環(huán)保督查，需要實(shí)施差異化政策措施，細(xì)化環(huán)保監(jiān)管制度。”對(duì)此，行業(yè)內(nèi)某相關(guān)人士發(fā)表了自己的看法。