北京擬推“共有產(chǎn)權(quán)住房” “新北京人”房源不少于30%

【中玻網(wǎng)】近日，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同市發(fā)展改變委、市財(cái)政局、市規(guī)劃國(guó)土委聯(lián)合起草了《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》（下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)就《辦法》內(nèi)容向社會(huì)公開征求意見。

　　以下是《辦法》的主要內(nèi)容：

　　一、規(guī)劃建設(shè)方面

　　一是共有產(chǎn)權(quán)住房結(jié)合城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行項(xiàng)目選址，優(yōu)先安排在交通便利、公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施等配套設(shè)施較為齊全的區(qū)域，推動(dòng)就業(yè)與居住的合理匹配，促進(jìn)職住平衡。

　　二是共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)用地采取“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”、“綜合招標(biāo)”等多種出讓方式，遵循競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、公平的原則優(yōu)選建設(shè)單位，并實(shí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量承諾制。

　　三是市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)同市規(guī)劃國(guó)土委制定共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則。相關(guān)管理部門將嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查，并依法進(jìn)行日常監(jiān)督。

　　二、審核分配方面

　　一是明確供應(yīng)對(duì)象為符合本市住房限購(gòu)條件且家庭成員名下均無住房家庭。其中，單身家庭申請(qǐng)購(gòu)買的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)年滿30周歲。一個(gè)家庭只能購(gòu)買一套共有產(chǎn)權(quán)住房。

　　二是從嚴(yán)限購(gòu)條件，已簽訂住房購(gòu)買合同、征收（拆遷）安置房補(bǔ)償協(xié)議、有住房轉(zhuǎn)出記錄等情況的申請(qǐng)家庭不得購(gòu)買共有產(chǎn)權(quán)住房。

　　三是促進(jìn)職住平衡、準(zhǔn)確分配。房源優(yōu)先配售給項(xiàng)目所在區(qū)戶籍和在項(xiàng)目所在區(qū)工作的本市其他區(qū)戶籍無房家庭，以及符合本市住房限購(gòu)條件的、在項(xiàng)目所在區(qū)穩(wěn)定工作的非本市戶籍無房家庭。

　　三、規(guī)范管理方面

　　一是已購(gòu)共有產(chǎn)權(quán)住房用于出租的，購(gòu)房人和代持機(jī)構(gòu)按照所占房屋產(chǎn)權(quán)份額獲得租金收益的相應(yīng)部分，具體應(yīng)在購(gòu)房合同中約定。

　　二是已購(gòu)共有產(chǎn)權(quán)住房不滿5年的，不允許轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)份額，滿5年的，可按市場(chǎng)價(jià)格轉(zhuǎn)讓所購(gòu)房屋產(chǎn)權(quán)份額。

　　三是從嚴(yán)查處虛假申購(gòu)和違規(guī)使用行為，禁止10年內(nèi)再次申請(qǐng)本市各類保障性住房和政策性住房。申請(qǐng)家庭成員在本市信用信息管理系統(tǒng)中有違法違規(guī)或嚴(yán)重失信行為的，將限制購(gòu)買共有產(chǎn)權(quán)住房。

　　四、新老政策銜接方面

　　《辦法》施行前已銷售的自住型商品住房項(xiàng)目出租、出售管理，仍按照原規(guī)定執(zhí)行�！掇k法》施行后，未銷售的自住型商品住房均按本《辦法》執(zhí)行。

　　※《辦法》的重要亮點(diǎn)

　　一是“新北京人”分配不少于30%。各區(qū)人民相關(guān)部門根據(jù)共有產(chǎn)權(quán)住房需求等情況合理安排共有產(chǎn)權(quán)住房用地，其中，滿足在本區(qū)工作的非本市戶籍家庭住房需求的房源應(yīng)不少于30%。

　　二是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)。符合條件的家庭，登陸區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（房管局）正規(guī)網(wǎng)站提出項(xiàng)目購(gòu)房申請(qǐng)，在線如實(shí)申報(bào)家庭人口、戶籍、住房等情況，并準(zhǔn)備相關(guān)證明材料。讓“數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿”，實(shí)現(xiàn)效率高、便民服務(wù)宗旨。

　　三是規(guī)范退出機(jī)制。共有產(chǎn)權(quán)住房購(gòu)買5年后，可按市場(chǎng)價(jià)格轉(zhuǎn)讓所購(gòu)房屋產(chǎn)權(quán)份額。同等價(jià)格條件下，代持機(jī)構(gòu)可優(yōu)先購(gòu)買，繼續(xù)作為共有產(chǎn)權(quán)住房使用；代持機(jī)構(gòu)放棄優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的，購(gòu)房人轉(zhuǎn)讓對(duì)象應(yīng)為其他符合共有產(chǎn)權(quán)住房購(gòu)買條件的家庭。此舉有利于實(shí)現(xiàn)共有產(chǎn)住房循環(huán)使用，更大程度上發(fā)揮保障作用。

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)點(diǎn)評(píng)表示，北京此次針對(duì)共有產(chǎn)權(quán)住房發(fā)布了共有產(chǎn)權(quán)住房政策的征求意見稿，充分說明北京當(dāng)前對(duì)于住房市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的決心。類似住房包括上海也有過推廣，但動(dòng)靜相對(duì)小，而類似政策內(nèi)容也是為了更好地引導(dǎo)此類住房市場(chǎng)的發(fā)展。

　　對(duì)于此類住房來說，較顯著的特點(diǎn)就是產(chǎn)權(quán)的讓渡不是一次性的，而是逐漸讓渡的方式�；陬愃频漠a(chǎn)權(quán)讓渡模式，地價(jià)和房?jī)r(jià)的構(gòu)成也會(huì)有顯著不同。較典型的就是購(gòu)房者前期因?yàn)檎加胁糠之a(chǎn)權(quán)，所以在購(gòu)房方面的出價(jià)相對(duì)會(huì)比較低，這也有助于降低購(gòu)房成本。而隨著后續(xù)購(gòu)房能力提高，可以繼續(xù)從相關(guān)部門手中回購(gòu)相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)。此類操作有很好的制度創(chuàng)新，關(guān)鍵要在細(xì)節(jié)上做探討。

　　從此類住房的認(rèn)購(gòu)方面看，主要是針對(duì)無房的群體進(jìn)行的，所以是帶有一定的保障房屬性的住房。此類群體也包括了外地符合限購(gòu)的群體。但此類住房和其他保障房的一個(gè)非常大特點(diǎn)就是，其是允許租賃的。一些包括經(jīng)適房和公租房等，其實(shí)是不允許轉(zhuǎn)租的，但類似房源是可以轉(zhuǎn)租的，所以從這個(gè)角度看，又帶有很強(qiáng)的商品房屬性。

　　類似住房的供應(yīng)，對(duì)于后續(xù)全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展是有積較啟發(fā)的。從類似住房的探索來看，也會(huì)使得相應(yīng)的土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)有所轉(zhuǎn)變。相關(guān)房企在拿地方面也需要看到此類政策帶來的新變化。