房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策顯效

【中玻網(wǎng)】今年以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控力度持續(xù)加大，不僅出臺(tái)調(diào)控措施的城市個(gè)數(shù)增多，調(diào)控在一些城市的力度也在加碼。目前，調(diào)控成果已經(jīng)初步顯現(xiàn)出來(lái)。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局較新數(shù)據(jù)顯示，4月份，15個(gè)一線(xiàn)和熱點(diǎn)二線(xiàn)城市新建商品住宅價(jià)格漲幅均比上月回落，回落幅度在0.7個(gè)至7.4個(gè)百分點(diǎn)之間。從環(huán)比看，9個(gè)城市新建商品住宅價(jià)格下降或持平，5個(gè)城市漲幅回落，回落幅度在0.2個(gè)至1.1個(gè)百分點(diǎn)之間。70個(gè)大中城市中，30個(gè)城市新建商品住宅價(jià)格同比漲幅回落，31個(gè)城市環(huán)比下降或漲幅回落。

　　新一輪調(diào)控措施是3月中下旬陸續(xù)出臺(tái)的，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的作用還會(huì)持續(xù)顯現(xiàn)�？偟膩�(lái)看，當(dāng)前熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的情況得到了基本舒緩，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體處于平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

　　房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲不利于宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，也不利于解決住有所居問(wèn)題；房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用強(qiáng)，大幅回落也不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展是宏觀(guān)調(diào)控追求的目標(biāo)。從短期來(lái)看，一些城市房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入了觀(guān)望期。從長(zhǎng)期來(lái)看，房地產(chǎn)市場(chǎng)還是要靠加快建立符合國(guó)情，適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)贏(yíng)得平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　如何促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展？相關(guān)人士們認(rèn)為，要點(diǎn)應(yīng)該處理好房地產(chǎn)市場(chǎng)的幾個(gè)關(guān)系：

　　一是處理好短期和長(zhǎng)期的關(guān)系。眼下，一些熱點(diǎn)城市的房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的趨勢(shì)暫時(shí)被控制住了。然而，房地產(chǎn)市場(chǎng)中的一些矛盾仍然沒(méi)有從根本上得到解決。一方面，在當(dāng)前情況下，以調(diào)控措施舒緩房?jī)r(jià)過(guò)快上漲有其必要性，應(yīng)該落實(shí)好地方相關(guān)部門(mén)制定的各項(xiàng)調(diào)控措施。另一方面，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要避免樓市再次過(guò)熱，就必須堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的定位，加快研究和建立符合國(guó)情，適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制。

　　二是處理好中點(diǎn)相關(guān)部門(mén)和地方相關(guān)部門(mén)的責(zé)任關(guān)系。當(dāng)前，房地產(chǎn)市場(chǎng)的分化明顯。一些城市需要嚴(yán)密監(jiān)控謹(jǐn)防房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，還有一些城市庫(kù)存量很大，需要采取措施去庫(kù)存。因此，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的主體責(zé)任在地方相關(guān)部門(mén)。當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)過(guò)熱或者過(guò)冷的情況，地方相關(guān)部門(mén)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際適時(shí)出臺(tái)調(diào)控措施。長(zhǎng)期以來(lái)，土地出讓收益占地方財(cái)政收入的比例高，許多地方相關(guān)部門(mén)對(duì)土地財(cái)政有依賴(lài)性。一方面，地方相關(guān)部門(mén)應(yīng)該明確，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)才是振興一方經(jīng)濟(jì)的治本之策，應(yīng)該擺脫土地財(cái)政的過(guò)度依賴(lài)。另一方面，地方財(cái)權(quán)和事權(quán)的不匹配，是造成地方相關(guān)部門(mén)對(duì)土地財(cái)政依賴(lài)的重要原因。地方財(cái)權(quán)、事權(quán)的匹配，也應(yīng)該是基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制要點(diǎn)研究的一個(gè)范疇。

　　三是處理好行政手段和經(jīng)濟(jì)手段的關(guān)系。無(wú)論是限購(gòu)、限價(jià)或者限貸，甚至限離、限賣(mài)，都是行政手段，凡是以行政手段為主的調(diào)控措施往往是“短效藥”，難以讓人們形成對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定預(yù)期。資金、財(cái)稅等市場(chǎng)化的調(diào)控手段是重要的調(diào)控措施，而且與行政手段相比可能更加準(zhǔn)確，更加符合市場(chǎng)規(guī)律。因此，在房地產(chǎn)調(diào)控中，兩種手段要共同發(fā)力，形成良好合力，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

　　四是處理好租房和買(mǎi)房的關(guān)系。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)住房租賃市場(chǎng)不活躍。住在出租屋里的人們沒(méi)有安定感，甚至權(quán)益得不到有效保障。在一些大城市，買(mǎi)房成了很多家庭竭盡幾輩人之力渴望達(dá)到的目標(biāo)。我國(guó)居民初次購(gòu)房年齡遠(yuǎn)低于國(guó)外許多國(guó)家。實(shí)際上，只有住房租賃市場(chǎng)逐步完善，租房成為人們解決居住問(wèn)題更加有效的途徑時(shí)，住房供應(yīng)體系才會(huì)趨于完善。