雄安成超萬億GDP大城市不現(xiàn)實

【中玻網(wǎng)】雄安新區(qū)不應當成為深圳或浦東第二，希望其變?yōu)镚DP超萬億大型城市的想法不切合實際。雄安新區(qū)應該立足于“新”，在經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、自然文明等制度創(chuàng)新上成為標桿。

　　雄安新區(qū)應該成為21世紀中國現(xiàn)代化制度探索的一個重要里程碑。具體來說，其在經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、自然文明建設的制度探索方面，具有標桿性的創(chuàng)新意義。

　　經(jīng)濟體制

　　經(jīng)過近40年的發(fā)展，中國市場經(jīng)濟體制已經(jīng)開始定型，出現(xiàn)了一些在大部分國家范圍內(nèi)值得回顧總結(jié)的創(chuàng)新點。但不可否認，中國經(jīng)濟現(xiàn)有的很多制度還必須持續(xù)地改變、不斷地創(chuàng)新。

　　首先，在土地管理方面，現(xiàn)有體制過分依賴市場化的土地出讓機制，這使得各個地方相關部門過于依賴土地出讓的收入。同時，土地財政推高了以市場機制為主要的房地產(chǎn)價格，帶來了一系列社會惡果。為此，雄安應該探索一種由相關部門管理與市場機制緊密結(jié)合的土地管理辦法，比如說，可以探索一個三級土地和房地產(chǎn)管理模式。

　　靠前，相關部門可以長期帶有相當一批房地產(chǎn)物業(yè)，通過出租的方式提供給在雄安長期生活就業(yè)的居民。

　　第二，相關部門也可以建造一批“小產(chǎn)權(quán)”房，按照市場定價的原則賣給在雄安長期工作的人群，類似于像斯坦福大學給自己教授建造的住房。這種住房只能限于在本地工作的人員內(nèi)部流轉(zhuǎn)。

　　第三，雄安的另一部分物業(yè)也可以完一體對市場公開，但其前提也是提供給具有雄安長期居住證的人員。通過這三種方式，讓土地的使用能夠長期支持本地的經(jīng)濟發(fā)展，避免房地產(chǎn)淪為投入資金和投機的工具，也為地方財政提供長期的財源。

　　社會治理

　　在社會治理方面，特別值得雄安進行大力的創(chuàng)新。在交通管理方面，公共交通應該成為雄安新區(qū)內(nèi)的交通主體。特別需要強調(diào)的是，不同的公共交通方式之間需要進行快速、便利、無縫的接駁。雄安新區(qū)應該成為交通新區(qū)，有專門的智能交通的收費和引導方式。雄安應該向汽車限購、限行說不。

　　在公共治理方面，尤其要探索建立基層相關部門(如街道)與居民的直接溝通的渠道，應該定期召開面向本地居民的公共政策討論會、聽證會，把很多重大公共事務交由居民來表決，部分基層官員崗位可以嘗試差額選舉；基層性的稅收，例如物業(yè)稅乃至個人所得稅，可以交由基層相關部門管理使用。新區(qū)的教育經(jīng)費應該由新區(qū)統(tǒng)一安排，新區(qū)內(nèi)部各個學區(qū)之間的教育資源應該相對平衡，避免學區(qū)教育質(zhì)量苦樂不均的情況。

　　自然文明制度

　　在自然文明建設方面，新區(qū)也應該成為全國的標桿。雄安新區(qū)的自然條件并不好，大氣污染擴散能力不強，水資源相對短缺，這將逼迫著雄安新區(qū)在自然資源的管理方面建立一套嚴格的體制。為此，應該由相關部門設計和引導，建立一套市場機制來合理配置缺少的自然資源。

　　總之，雄安新區(qū)如果能夠在經(jīng)濟發(fā)展、社會治理以及自然文明制度上進行一些超前的、可推廣的制度性創(chuàng)新探索，其將成為國家新的一輪現(xiàn)代化制度創(chuàng)新的標桿，從而實質(zhì)性地加快國家整體現(xiàn)代化進程。