發(fā)改委：放松調(diào)控房價會反彈

【中玻網(wǎng)】4月26日，國家發(fā)改委副主任寧吉喆在接受新華社專訪時就直言，雖然一季度經(jīng)濟(jì)整體向好，但不確定因素仍存，其中一項就是房地產(chǎn)，未來一旦放松調(diào)控，房價就將出現(xiàn)反彈。在業(yè)內(nèi)看來，要形成房地產(chǎn)市場的長期機(jī)制，推進(jìn)房地產(chǎn)稅、土地制度改變等都是有望取得進(jìn)展的領(lǐng)域。

　　"近期房地產(chǎn)市場總體調(diào)控取得了明顯成績，但是房地產(chǎn)市場的結(jié)構(gòu)性矛盾并沒有解決"，寧吉喆表示，具體來看，一二線城市房價過快上漲的壓力依然存在，三四線城市去庫存的壓力也不小，因此，寧吉喆給出了一旦放松調(diào)控，房價還會反彈的判斷。

　　從一系列數(shù)據(jù)看，近期我國樓市確實出現(xiàn)了降溫跡象。此前，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年3月全國70個大中城市中，有24個城市新建商品住宅價格漲幅比上月回落，比2月增加4個，其中18個為一二線城市。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這與全國多地密集落地的樓市調(diào)控政策密切相關(guān)。"自今年3月起，以北京為首的熱門城市掀起新一輪房地產(chǎn)調(diào)控，廣州、珠海、廈門等30余個城市先后落地提高首付比、提高購房門檻等嚴(yán)格措施，全國再度進(jìn)入嚴(yán)厲打擊房價過快上漲的階段"，亞豪機(jī)構(gòu)市場總監(jiān)郭毅表示，在控制需求的同時，多地還從供應(yīng)角度著力，明確提出增加土地尤其是住宅類用地供應(yīng)。

　　在業(yè)內(nèi)看來，一系列調(diào)控政策切實改變了市場預(yù)期，也對平抑房價起到了重要作用，"限貸限購之后，業(yè)主惜售、調(diào)價現(xiàn)象明顯減少，購房者恐慌性搶購也不復(fù)存在，只要目前相關(guān)政策尤其是信貸政策不放松，初步預(yù)計3個月之后，要點城市房價就會出現(xiàn)普遍的回落"。

　　不過有分析指出，短期調(diào)控雖立竿見影，卻不足以根治樓市不理性的病根，針對這一情況，我國房地產(chǎn)市場長效機(jī)制正在加速形成。此前在4月中旬，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2017年深化經(jīng)濟(jì)體制改變要點工作意見的通知》強(qiáng)調(diào)，要健全購租并舉的住房制度，加快培育和發(fā)展住房租賃市場，加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制。寧吉喆也曾公開表示，房地產(chǎn)的區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性矛盾給宏觀調(diào)控提出了更高的要求，相關(guān)部門正緊鑼密鼓地研究制定保證房地產(chǎn)長期持續(xù)健康發(fā)展的長效機(jī)制，將對熱點城市房價上漲可能帶來的泡沫嚴(yán)加防范和調(diào)控，同時堅持三四線城市的去庫存政策。

　　孔丹直言，目前我國樓市調(diào)控工具庫中，其實還有許多備選政策可以操作，例如盡快推行房地產(chǎn)稅，避免業(yè)主多套帶有房屋長期閑置，從而提高換手率、盤活存量房，"此外，相關(guān)部門還應(yīng)積較拓展投入資金渠道，轉(zhuǎn)移投入資金者對于房地產(chǎn)市場的熱情，轉(zhuǎn)而投向股市或者實體經(jīng)濟(jì)"。中國社科院城市與競爭力研究中心研究員鄒琳華則指出，積較推進(jìn)土地制度改變，放寬集體土地的入市條件，或許有助于提高商品房供應(yīng)量，從而穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

　　業(yè)內(nèi)：房地產(chǎn)長效機(jī)制或已有草案初步文件今年或發(fā)布

　　4月25日，中點政治局會議提出，要加快形成促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制。

　　值得注意的是，這次中點對于長效機(jī)制的提法用的是“加快形成”四個字，而去年底中點經(jīng)濟(jì)工作會議和今年相關(guān)部門工作報告的提法分別是“加快研究建立”和“加快建立和完善”，對于這一措辭的變化據(jù)記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房地產(chǎn)長效機(jī)制或已有了草案，需要加快達(dá)成共識并盡快形成正式可提交的方案，但這一過程還需要各方面政策慢慢落地和完善。

　　某房產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士接據(jù)記者采訪時表示，這一措辭反映出國家對于建立長效機(jī)制還是在加速推進(jìn)過程中的�！吧现馨l(fā)改委副主任有個說法是‘目前國家正在緊鑼密鼓研究制定保證房地產(chǎn)長期持續(xù)健康發(fā)展的長效機(jī)制，成熟的時候可以付諸實施’，這意味著可能已經(jīng)初步形成了一個文件，估計這個文件今年會發(fā)布出來�！彼f。

　　“但是發(fā)布文件和形成長效機(jī)制還是有差異的，因為形成長效機(jī)制需要一個漸進(jìn)過程，里面包含很多環(huán)節(jié)，如資金、稅收、土地供應(yīng)、住宅等等，因此出臺文件本身是為了形成一個框架，然后加速推進(jìn)長效機(jī)制的形成。”楊紅旭說，“形成”則需要一些政策慢慢落地和完善，比如帶有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅，今年立法中沒有行動，這樣至少在這個長效機(jī)制文件中估計對房產(chǎn)稅會是“加快立法”這樣的措辭，但它畢竟是沒有出來，由加快立法到落地，再到對市場形成有效影響，還是需要過程的。所以“加快形成”不僅是發(fā)文件的問題，還是推進(jìn)各方面措施落地的問題，這個需要過程。

　　新城控股高等副總裁歐陽捷接據(jù)記者采訪時指出，長效機(jī)制是一個非常大的課題，短期來看，長效機(jī)制影響房地產(chǎn)與國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、城市化布局與城鎮(zhèn)化進(jìn)程；長期來看，長效機(jī)制與土地和資本供給制度、居民財富轉(zhuǎn)移與稅制安排都有關(guān)系，它不僅僅是房地產(chǎn)業(yè)本身的長效機(jī)制，更是未來國家長遠(yuǎn)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的基石，也是涉及財政體制、資金體制、土地管理體制、城市管理體制、國家與企業(yè)個人財富分配體制的重大改變課題。從前期的“加快研究建立”到“加快建立和完善”，意味著長效機(jī)制或已有了草案，但顯然尚未形成共識。目前的“加快形成”意味著需要加快達(dá)成共識并希望盡快整合草案形成正式可提交的方案。

　　同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉接據(jù)記者采訪時則指出，房地產(chǎn)長效機(jī)制有必要加快形成，早在2013年中點就正式提及綜合運用資金、土地、財稅、投入資金、立法等手段逐步建立長效調(diào)控機(jī)制，本屆相關(guān)部門上任以來已經(jīng)在進(jìn)行各方面的調(diào)整，比如推進(jìn)不動產(chǎn)登記制度、推動房地產(chǎn)稅立法、探索用房地產(chǎn)稅代替房產(chǎn)稅等措施。在不動產(chǎn)登記方面，2018年前不動產(chǎn)登記系統(tǒng)將形成，全國住房信息聯(lián)網(wǎng)將實現(xiàn)，這為房地產(chǎn)稅的征收奠定技術(shù)基礎(chǔ)，同時也為“差別化”樓市調(diào)控提供政策依據(jù)，也是構(gòu)建房地產(chǎn)長效機(jī)制非常重要的環(huán)節(jié)。在房地產(chǎn)稅立法方面，有可能對房地產(chǎn)交易、帶有等各環(huán)節(jié)進(jìn)行稅費的調(diào)整，推進(jìn)房地產(chǎn)市場調(diào)控向經(jīng)濟(jì)手段、市場手段轉(zhuǎn)變。

　　張宏偉認(rèn)為，今后較有可能直接推進(jìn)的是房地產(chǎn)稅，一攬子關(guān)于房地產(chǎn)稅方面的稅制改變的頂層設(shè)計有可能逐步推出，以逐步完善作為樓市調(diào)控長效機(jī)制三大體系之一的財稅政策與措施。但鑒于工作難度、利益博弈等前車之鑒，房地產(chǎn)稅正式推進(jìn)的時間點有可能在2020年之后的兩三年時間里。