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光熱行業(yè)提案上“兩會(huì)” 或推動(dòng)萬(wàn)億市場(chǎng)一體開(kāi)啟

來(lái)源:玻璃工業(yè)網(wǎng) 2017/3/7 9:57:12

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中玻網(wǎng)】日前,從全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)獲悉,該商會(huì)今年已成功向全國(guó)“兩會(huì)”提交了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化新能源產(chǎn)業(yè)政策支持導(dǎo)向的提案》、《關(guān)于加快太陽(yáng)能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》、《關(guān)于進(jìn)一步加大分布式光伏政策支持力度的提案》三項(xiàng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案,其中,剛剛在2016年公布示范電價(jià)和首批示范項(xiàng)目的光熱產(chǎn)業(yè)提案受到更多行業(yè)人士的關(guān)注。

  據(jù)了解,《關(guān)于加快太陽(yáng)能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》由中海陽(yáng)等光熱企業(yè)聯(lián)名提出,并由全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)代為提交。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),“十三五”是光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期,產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)將接近萬(wàn)億。但國(guó)內(nèi)光熱產(chǎn)業(yè)仍面臨初始投入資金成本高,運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)缺乏等諸多挑戰(zhàn),在業(yè)內(nèi)人士看來(lái),光熱提案可以讓國(guó)家更好了解光熱行業(yè)當(dāng)下的實(shí)際需求和政策支持,從而推動(dòng)光熱在“十三五”期間更好發(fā)展。

  對(duì)于三項(xiàng)提案的提出,全聯(lián)新能源商會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、光熱發(fā)電專(zhuān)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)周洪山表示,以積較建言獻(xiàn)策、推動(dòng)新能源行業(yè)發(fā)展為己任的全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)旨在向相關(guān)部門(mén)高層反映新能源行業(yè)訴求,促進(jìn)行業(yè)又快又好地發(fā)展,“尤其是光熱產(chǎn)業(yè),作為剛剛開(kāi)啟市場(chǎng)的新能源產(chǎn)業(yè)類(lèi)型,需要相關(guān)部門(mén)更多的關(guān)注和支持!敝芎樯酵嘎。

  光熱提案顯示,為更好地完成光熱發(fā)電“十三五”發(fā)展目標(biāo),加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境,有效促進(jìn)我國(guó)響應(yīng)“巴黎協(xié)議”碳減排承諾的實(shí)現(xiàn),中海陽(yáng)、首航光熱、安徽延達(dá)等會(huì)員企業(yè)提出了包括:立足“十三五”規(guī)劃目標(biāo),盡快啟動(dòng)4GW光熱示范項(xiàng)目申報(bào)工作;從國(guó)家戰(zhàn)略層面做好產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃,優(yōu)先做好西部輻照資源優(yōu)異區(qū)光熱項(xiàng)目建設(shè),并在此基礎(chǔ)上加快建設(shè)大型可調(diào)配、多能互補(bǔ)的清潔能源基地;統(tǒng)籌實(shí)施各項(xiàng)新能源政策,大力促進(jìn)和推動(dòng)現(xiàn)有政策落地;參照國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的相應(yīng)扶持政策,積較發(fā)揮企業(yè)主體作用,實(shí)現(xiàn)技術(shù)優(yōu)化升級(jí)和彎道超車(chē);盡快出臺(tái)結(jié)合供暖的光熱發(fā)電項(xiàng)目支持政策等五項(xiàng)建議。

  值得注意的是,在中海陽(yáng)、首航節(jié)能等光熱企業(yè)的支持下,全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)已連續(xù)多年提交了關(guān)于推動(dòng)國(guó)內(nèi)光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案,并得到了能源局的回復(fù),從而對(duì)國(guó)家政策制定、行業(yè)的快速發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。

  中海陽(yáng)創(chuàng)始人薛黎明表示,“十三五”是光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要階段,企業(yè)通過(guò)提交推動(dòng)光熱發(fā)展的“兩會(huì)”提案,可以讓相關(guān)部門(mén)相關(guān)部門(mén)更好的了解光熱企業(yè)的真實(shí)需求以及相關(guān)政策支持,從而更好的推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  據(jù)了解,尚處于起步階段的光熱發(fā)電目前面臨成本高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少,國(guó)產(chǎn)化率不高等多重難題。

  光熱發(fā)電資歷豐富學(xué)者張建成時(shí)直言,光熱發(fā)電較致命的問(wèn)題是初始投入資金費(fèi)用高!翱壳芭鉄岚l(fā)電示范項(xiàng)目初始投入資金在每千瓦3萬(wàn)至4萬(wàn)元,而光伏發(fā)電初始投入資金目前已步入每千瓦萬(wàn)元以下,風(fēng)力發(fā)電初始投入資金大概也在每千瓦1萬(wàn)元以內(nèi)。燃煤電站的初始投入資金則更低,每千瓦僅為4000至5000元,經(jīng)濟(jì)性差異一定程度上將影響投入資金熱情!

  與此同時(shí),張建成指出,“除了初始投入資金費(fèi)用高以外,國(guó)產(chǎn)化率不高也將成為制約光熱產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的阻礙。鏡場(chǎng)關(guān)鍵技術(shù)中的集熱、集熱器、控制系統(tǒng)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能基本滿足當(dāng)前的需求,但國(guó)產(chǎn)化率普遍較低。這也加大了發(fā)電成本!

  周洪山表示,光熱提案就是為了解決目前光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題!疤岚钢械慕ㄗh也是光熱企業(yè)在實(shí)踐過(guò)程中所遇到的實(shí)際問(wèn)題,直接反映了光熱產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展的實(shí)際情況。以2017年光熱提案中的第三項(xiàng)建議為例,統(tǒng)籌實(shí)施各項(xiàng)新能源政策,大力促進(jìn)和推動(dòng)現(xiàn)有政策落地,建議國(guó)家統(tǒng)籌參照光伏、風(fēng)電等新能源行業(yè)支持政策,對(duì)光熱發(fā)電國(guó)產(chǎn)裝備生產(chǎn)制造企業(yè)給予相應(yīng)的土地、財(cái)政和稅收支持,明確稅收減免目錄清單,實(shí)現(xiàn)新能源支持政策的統(tǒng)一化。”

  除建議給予財(cái)政、稅收、土地等方面的支持外,光熱提案還對(duì)光熱設(shè)備國(guó)產(chǎn)化給予了建議,內(nèi)容顯示:建議國(guó)家對(duì)相關(guān)企業(yè)參照國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)政策予以扶持,如有必要還可以列入“國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)”,從整體上提升裝備水平和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力,使中國(guó)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē),較終帶領(lǐng)大部分國(guó)家。同時(shí),建議加大國(guó)家層面對(duì)光熱技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)等方面的投入力度,制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和項(xiàng)目考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),為光熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航,現(xiàn)階段尤其是要使示范項(xiàng)目真實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的示范效應(yīng)。

  資料顯示,2017年2月,國(guó)家能源局下發(fā)的《2017年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》指出,要積較推進(jìn)光伏、光熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)太陽(yáng)能熱發(fā)電首批示范項(xiàng)目。其中光熱發(fā)電在意見(jiàn)中被多次提及。同時(shí),國(guó)家能源局發(fā)布的《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”發(fā)展》提出,到2020年光熱發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到5GW。相關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示,截至2015年底我國(guó)光熱裝機(jī)規(guī)模約18MW,其中純發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)約為15MW,且多為小型的示范和實(shí)驗(yàn)性項(xiàng)目。隨著扶持政策加速落地及示范項(xiàng)目的推進(jìn),我國(guó)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)快速發(fā)展期,直接市場(chǎng)投入資金將達(dá)到千億規(guī)模,間接產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到萬(wàn)億。

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