十三五電力規(guī)劃正式發(fā)布 2020年光熱與光伏裝機目標(biāo)究竟多少？

【中玻網(wǎng)】11月7日上午，國家能源局電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃新聞發(fā)布會召開，期間，國家發(fā)展改變委、國家能源局正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》提到，到2020年，我國太陽能發(fā)電裝機達到1.1億千瓦，其中光熱發(fā)電總裝機規(guī)模500萬千瓦。該《規(guī)劃》是我國“十三五”電力發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是編制相關(guān)專項規(guī)劃的指導(dǎo)文件，是布局重大電力項目的重要依據(jù)。
　　
　　這是500萬千瓦的光熱裝機目標(biāo)初次得到正規(guī)正式的文件確認(rèn)，比此前的10GW目標(biāo)縮減一半。早在2015年的12月15日，國家能源局向各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)改委能源局等有關(guān)部門下發(fā)的《太陽能利用十三五發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》提出到2020年底，要實現(xiàn)太陽能熱發(fā)電總裝機容量達到1000萬千瓦，但至2016年9月份，有可靠消息稱這一目標(biāo)較終被壓縮至500萬千瓦。而此次發(fā)布的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》則初次正式在正規(guī)文件中確認(rèn)了這一目標(biāo)。《太陽能利用十三五發(fā)展規(guī)劃》是《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的專項規(guī)劃文件。
　　
　　據(jù)稱，目標(biāo)下調(diào)的主要原因是正規(guī)認(rèn)為10GW的裝機目標(biāo)過于理想化�！秶夷茉淳株P(guān)于籌備太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)的通知》已明確十三五期間太陽能熱發(fā)電項目均應(yīng)納入國家能源局籌備的國家太陽能熱發(fā)電示范項目統(tǒng)一管理�？壳芭痉俄椖抗�20個，總計裝機容量134.9萬千瓦，假定這些項目均能在2018年底前建設(shè)完成，另外還有365.1萬千萬裝機待建。按較低兩年的建設(shè)期計算，要落實5GW的裝機目標(biāo)，較慢應(yīng)在2017年年底前啟動第二批示范項目的申報工作，在2018年中期完成第二批示范項目的電價核定、名單落地工作。
　　
　　《規(guī)劃》僅為規(guī)劃，其設(shè)定的裝機目標(biāo)并不具有強制性，其意義在于指引行業(yè)發(fā)展的方向，給出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。5GW的目標(biāo)相對而言更加現(xiàn)實，具有非常大可能實現(xiàn)這一目標(biāo)。當(dāng)前，較重要的是，如何把靠前批示范項目按預(yù)定計劃建成、建好。目前國家能源局也并未確定通過幾輪示范項目完成十三五的5GW裝機，但可以確定是，靠前批項目的建設(shè)情況將直接影響后續(xù)項目的落地，進而影響十三五總體目標(biāo)的實現(xiàn)。
　　
　　國家能源局總工程師韓水出席發(fā)布會并介紹了規(guī)劃的具體情況。該規(guī)劃內(nèi)容涵蓋水電、核電、煤電、氣電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等各類電源和輸配電網(wǎng)，要點闡述“十三五”時期我國電力發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，明確主要目標(biāo)和要點任務(wù)，通過戰(zhàn)略性和導(dǎo)向性的思路和辦法，對于發(fā)展指標(biāo)盡可能予以量化，對于發(fā)展目標(biāo)給予清晰明確的描述，規(guī)劃期為2016-2020年。
　　
　　規(guī)劃指出，大力發(fā)展新能源，優(yōu)化調(diào)整開發(fā)布局。按照集中開發(fā)與分散開發(fā)并舉、就近消納為主的原則優(yōu)化風(fēng)電布局，統(tǒng)籌開發(fā)與市場消納，有序開發(fā)風(fēng)電光電。2020年，全國風(fēng)電裝機達到2.1億千瓦以上，其中海上風(fēng)電500萬千瓦左右。按照分散開發(fā)、就近消納為主的原則布局光伏電站。2020年，太陽能發(fā)電裝機達到1.1億千瓦以上，其中分布式光伏6000萬千瓦以上、光熱發(fā)電500萬千瓦。按照存量優(yōu)先的原則，依托電力外送通道，有序推進“三北”地區(qū)可更新能源跨省區(qū)消納4000萬千瓦。