玻璃行業(yè)的形勢和任務

　　2016年玻璃行業(yè)的任務

　　針對玻璃行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展要求，實現(xiàn)玻璃行業(yè)“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、公開發(fā)展、共享發(fā)展”，較關鍵的是要創(chuàng)新思維、開拓思路、調整產(chǎn)業(yè)結構、加快轉型升級，加快推進玻璃行業(yè)供給側結構性改變。從供給體系特別是市場需求端入手，增加生產(chǎn)市場新需求的產(chǎn)品，遏制雷同技術產(chǎn)能的新增和減少過剩行業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，按市場需求籌備生產(chǎn)，是真實轉變發(fā)展方式，推動新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高等發(fā)展和加快新型綠色建材發(fā)展，擴大有效供給，增加新的經(jīng)濟增長點，改變產(chǎn)業(yè)結構，應對經(jīng)濟增長下行和扭轉經(jīng)濟效益下滑的較現(xiàn)實有效手段。通過推進供給側結構改變，真實立足市場需求，按需求導向發(fā)展，調整發(fā)展要點，調整發(fā)展政策，把發(fā)展轉向增加有效供給，轉向高等、轉向國外、轉向市場消費需求，從而改變發(fā)展路徑增加拓展渠道，一體提高行業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟效益。

　　（一）要把創(chuàng)新驅動擺在重要地位

　　首要的是理念創(chuàng)新，不僅僅是為了應對當前困境，而應作為玻璃行業(yè)理念的一場革命。認真反思過去的發(fā)展模式，完全轉變發(fā)展觀念，發(fā)揚企業(yè)家精力，實現(xiàn)技術進步、結構優(yōu)化和經(jīng)營模式創(chuàng)新。

　　近年來面臨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐緩慢、環(huán)境保護和節(jié)能減排壓力劇增的新形勢。過去用資源、人力成本的優(yōu)勢，只要模仿別人，有市場就能發(fā)展。而現(xiàn)在單靠市場容量的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼了。必須加大創(chuàng)新力度，需要把戰(zhàn)略實施建立在“依靠創(chuàng)新驅動、加快行業(yè)結構調整和轉型升級”這個基點上。在新的一年必須要把創(chuàng)新驅動擺在重要地位，著力搞好“淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能”、“促進行業(yè)結構調整和轉型升級”、“加快實施第二代浮法玻璃技術裝備創(chuàng)新研發(fā)”、“有效拓展海外市場”等。

　　（二）化解過剩和淘汰落后產(chǎn)能

　　2016年，加快推進化解平板玻璃產(chǎn)能過剩的條件已經(jīng)成熟。中點已經(jīng)明確2016年要打好四個殲滅戰(zhàn)，排在靠前位的就是化解過剩產(chǎn)能。因此可以預計一系列的落實措施將密集出臺，為玻璃化解產(chǎn)能過剩創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。另外，玻璃行業(yè)在執(zhí)行國發(fā)【2013】41號文件方面做了一定工作，取得初步進展；越來越嚴格的環(huán)保政策的倒逼機制，以及持續(xù)下滑的市場形勢，使行業(yè)企業(yè)對產(chǎn)能過剩的危害有了更深刻的認識，必將提高其化解產(chǎn)能過剩的積較性和主動性。

　　（三）促進行業(yè)轉型升級和結構調整

　　當前中國經(jīng)濟已進入“結構調整”新階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景發(fā)生了很大變化，中國經(jīng)濟進入了新常態(tài)。玻璃行業(yè)是高能耗、高環(huán)境負荷的行業(yè)，企業(yè)如果只依靠量的變化已經(jīng)不能再向前發(fā)展了，過去快速發(fā)展所依托的環(huán)境沒有了，行業(yè)轉型升級、調整結構勢在必行。

　　（四）有效推進節(jié)能減排

　　平板玻璃年耗能1000萬噸標準煤，占全國工業(yè)能耗的0.5%，屬于能耗大戶，年排放SO2、NOX均達40萬噸左右。

　　近年來國家對環(huán)保要求愈來愈嚴格，環(huán)境制約增強，節(jié)能減排力度不斷加大。

　　隨著國家環(huán)保要求的不斷提高，自2014年以來，玻璃熔窯煙氣治理進入了“快車道”，但距真實做到有效治療和“達標排放”還有很多問題需要解決。2015年10月，建材聯(lián)合會籌備召開了“全國水、玻、陶產(chǎn)業(yè)一體推進節(jié)能減排達標工作大會”，并發(fā)布了“倡議書”。為此，2016年行業(yè)節(jié)能減排工作要點應針對并解決目前阻礙“實現(xiàn)達標”的關鍵問題。一是如何確保企業(yè)上報能耗、排放數(shù)據(jù)的真實性和可靠性，否則考核評價沒有意義，“淘汰”也無從談起。從措施上首先應突出能耗應由第三方檢查和評價。污染物排放要有實時監(jiān)測和聯(lián)網(wǎng)，其次要落實環(huán)保、節(jié)能、質監(jiān)等執(zhí)法部門和地方相關部門責任，實施責任追究，同時要健全企業(yè)責任制，一旦發(fā)現(xiàn)上報數(shù)據(jù)不實或弄虛作假，要追究企業(yè)領導人責任。二是要解決“脫硝”治理中存在的問題，包括目前國內脫硝技術還不夠成熟，以及治理成本偏高等問題。為此，一是要盡快完善“脫硝”治理技術，確定合理的流程及成熟的工藝設備；二是要研究進一步降低治理成本的途徑和措施；三是要出臺財政補貼及稅收優(yōu)惠等相關政策；四是要嚴禁使用石油焦粉等劣質燃料，否則再好的治理設備也將成為“樣子工程”。

　　（五）實施兼并重組，發(fā)展大集團

　　提高產(chǎn)業(yè)集中度，有利于消化產(chǎn)能過剩，加快落后產(chǎn)能退出，有利于清理企業(yè)間過度競爭，有利于提升企業(yè)競爭力。目前我國玻璃行業(yè)過于分散，前10家集中度僅為53%，同質競爭嚴重，抗風險能力弱；缺乏技術及市場帶領能力強、品牌影響力強、具有全部競爭力的行業(yè)帶領企業(yè)。平板玻璃行業(yè)面臨的突出問題，更加凸顯加快推進結構調整、提高產(chǎn)業(yè)集中度的必要性、重要性、緊迫性。

　　我國平板玻璃行業(yè)的兼并重組進展緩慢。其原因一是缺乏并購資金；二是地方相關部門支持力度不大，跨地區(qū)并購難；三是缺少兼并重組鼓勵政策，并購成本高。

　　企業(yè)兼并重組涉及債權債務、人員安置等復雜問題，不僅需要政策的支持，也需要資金的支持，還需要企業(yè)的創(chuàng)新勇氣和行業(yè)擔當。從2016年起，要研究出臺“平板玻璃行業(yè)兼并重組的實施方案”，推進平板玻璃基本準則取得實質性進展，為實現(xiàn)“十三五”行業(yè)前10家集中度達到70%的目標作出積較努力。

　　（六）實施“走出去”，拓展國外市場，穩(wěn)步實現(xiàn)全部化

　　實施“走出去”實現(xiàn)全部化經(jīng)營，不僅是化解產(chǎn)能過剩的途徑，也是提升產(chǎn)業(yè)水平、實現(xiàn)“超越帶領”戰(zhàn)略目標的必由之路。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國玻璃工業(yè)已經(jīng)具備參與全部競爭的實力。但近年來“走出去”的經(jīng)歷反映出我們制造能力強、市場能力弱的特點。作為玻璃制造大國，技術和裝備水平已經(jīng)達到或接近世界水平，可以說我們的產(chǎn)能是為全世界準備，但產(chǎn)品出口僅占總量的不足10%，而且低端產(chǎn)品的出口結構仍未有根本性改變，對外輸出產(chǎn)能、輸出技術、輸出服務嚴重不足等，但還沒有像發(fā)達國家大跨國公司那樣真實走向全部、實現(xiàn)大部分國家布局。

　　我們要抓住“一帶一路”、全部產(chǎn)能合作等戰(zhàn)略機遇，加快“走出去”步伐，鼓勵企業(yè)依托國內資本與技術，利用國外資源與市場，在國外布局新的市場能力，支持具有全部競爭力的企業(yè)，通過資本市場聯(lián)合重組國外企業(yè)，參與全部市場的投入資金與經(jīng)營，更好地在大部分國家范圍內配置資源，實現(xiàn)從產(chǎn)品輸出、技術輸出到資本輸出的不斷升級，穩(wěn)步實現(xiàn)全部化。