去產(chǎn)能的關(guān)鍵在于國企改變

【中玻網(wǎng)】日前，黑龍江省龍煤集團欠薪問題備受矚目，人民日報客戶端的文章由此案例提出了去產(chǎn)能很大程度上是一個國企改變的問題，去產(chǎn)能也是今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改變首要任務。因此，那些因產(chǎn)能過剩而陷入虧損的國企如何改變將成為今年工作的一個主要挑戰(zhàn)。
　　
　　中國鋼鐵、煤炭、有色、水泥、玻璃、造紙等行業(yè)存在嚴重的產(chǎn)能過剩，主要集中于國有企業(yè)，這是體制造成的結(jié)果，民營企業(yè)如果出現(xiàn)產(chǎn)能過剩會很快被市場出清，而國有企業(yè)會依靠借貸維持生存。以龍煤為例，龍煤集團在職工減少3萬人的情況下，萬噸產(chǎn)煤用工人數(shù)是48人，是全國采煤萬噸用工數(shù)的三倍以上。另一個大型國有煤炭集團，有在冊員工7.3萬人，離退員工9.6萬人。
　　
　　同樣是在兩會上，河北天柱鋼鐵集團董事長孟蘭芝稱她的企業(yè)現(xiàn)在有5500人，年產(chǎn)360萬噸，2015年稅后盈利2.8億元，還出口創(chuàng)匯1.65億美元。而同為全國人大代表的河北鋼鐵集團原董事長王義芳表示，河北鋼鐵一噸鋼要300元人工成本，民企這一塊不超過50元；財務成本方面，民企一噸鋼45元，國企200多元，加在一起就相差了400-500元。
　　
　　盡管中國的鋁產(chǎn)能利用率不到一半，但是民營企業(yè)中國宏橋本周一宣布，今年計劃將鋁產(chǎn)能提高到600萬噸，增幅達到16%。去年工信部曾發(fā)布《部分產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》，嚴禁鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能。問題是，中國宏橋的產(chǎn)品在全部上具有很強價格競爭力的同時，技術(shù)也大部分國家優(yōu)異，蘋果手機的鋁殼主要由該公司提供用鋁。
　　
　　可以看出，中國出現(xiàn)過剩產(chǎn)能的主要原因，一個是地方相關(guān)部門間的競爭導致國企產(chǎn)能重復建設，職工歷史留下等問題包袱太重；其次，在傳統(tǒng)行業(yè)，國企技術(shù)創(chuàng)新與升級意愿不強，對市場變化無法做出靈活反應。所以，一旦經(jīng)濟遭遇周期下行，國有企業(yè)過高的人工成本以及過低技術(shù)競爭力的劣勢就會立刻顯現(xiàn)，成為閑置的落后產(chǎn)能。
　　
　　為了避免失業(yè)以及財稅損失，地方相關(guān)部門往往會依靠財政與信貸輸血維持這些國有企業(yè)運轉(zhuǎn)，積累的債務與資金風險會越來越大，造成整體經(jīng)濟的杠桿率越來越高。所以，去產(chǎn)能是去庫存和去杠桿的基礎，關(guān)鍵在于國有企業(yè)改變。事實上，對于僵尸企業(yè)的國有職工而言，如果長期置身于就業(yè)凍結(jié)，即“沒失業(yè)但也沒正常收入”的狀態(tài)，不僅會制造窘迫的生活，也會積累焦慮情緒，因此，盡快處理僵尸企業(yè)是多贏的結(jié)局，也有利于職工及時轉(zhuǎn)型，另謀出路。
　　
　　在過去十幾年經(jīng)濟高速增長中，周期性商品一直有很強的需求，鋼鐵、煤炭等企業(yè)躺著就能盈利，國企改制不僅沒有動力，更熱衷于增加產(chǎn)能項目，擴大生產(chǎn)。當?shù)叵嚓P(guān)部門對企業(yè)的財政依賴也會阻礙改變推進，導致國企與相關(guān)部門相互依賴，利益捆綁。
　　
　　今年啟動的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改變以去產(chǎn)能為主，主要解決這些以國企為主的過剩產(chǎn)能與僵尸企業(yè)，事實上，如何解決應該不是難題，因為在1990年代末中國曾經(jīng)歷過相似的一幕，在這方面有寶貴經(jīng)驗�，F(xiàn)在的難點是如何調(diào)動地方相關(guān)部門的積較性，因為地方相關(guān)部門是消化僵尸企業(yè)較終的執(zhí)行者，所以要想成功必須充分激發(fā)地方相關(guān)部門的動力。
　　
　　目前，中點相關(guān)部門已經(jīng)承諾拿出1000億元幫助安置因去產(chǎn)能而產(chǎn)生的下崗職工�？紤]到一些資源性城市或者過剩產(chǎn)能國有企業(yè)在當?shù)亟?jīng)濟處于主要地位，破產(chǎn)重組會對當?shù)刎斦斐删薮鬀_擊，中點相關(guān)部門與省一級相關(guān)部門應該增加對產(chǎn)能重災區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付，協(xié)助他們渡過眼前難關(guān)，并力所能及的幫助當?shù)亟?jīng)濟轉(zhuǎn)型。當然，去產(chǎn)能一定要尊重市場，如果一些民營企業(yè)具有很強的市場競爭力，并不存在虧損，在他們增加國內(nèi)缺少的產(chǎn)能時應該予以支持，而不是一刀切。
　　
　　中點相關(guān)部門應該將要點行業(yè)去產(chǎn)能的目標量化，并要求地方相關(guān)部門落實，因為率先去產(chǎn)能的地方在減少市場供給后，市場可能好轉(zhuǎn)并有利于剩余的產(chǎn)能，這種博弈是目前去產(chǎn)能工作過于緩慢的主要原因，唯有中點相關(guān)部門制定公平量化的目標，各地一起執(zhí)行才能解決這個僵局。