2016：艱難的分布式光伏路在何方？

【中玻網(wǎng)】2015是我國(guó)光伏行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一年，新增裝機(jī)規(guī)模世界靠前，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模也遠(yuǎn)超其他國(guó)家。但是，繁榮的背后仍是不令人滿意的分布式光伏短板。
　　
　　2016年1月1日起，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)，可更新能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)提高到每千瓦時(shí)1.9分錢，預(yù)計(jì)可多征收可更新能源專項(xiàng)設(shè)立資金190億元。分析認(rèn)為，可更新能源專項(xiàng)設(shè)立資金可緩解光伏行業(yè)眼下的補(bǔ)貼拖欠窘境，加之光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)將引導(dǎo)投入資金向中東部分布式轉(zhuǎn)移，2016年分布式光伏開發(fā)熱情將被點(diǎn)燃；
　　
　　然而，另一種聲音則認(rèn)為，可更新能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)僅增加4厘，遠(yuǎn)低于行業(yè)預(yù)期，補(bǔ)貼缺口難以覆蓋，而下調(diào)光伏上網(wǎng)電價(jià)即使控制了光伏大基地的裝機(jī)節(jié)奏，資金也不見得就會(huì)轉(zhuǎn)向分布式，分布式光伏仍然任重道遠(yuǎn)。
　　
　　分布式之路不易
　　
　　公開資料顯示，2014年較初光伏新增裝機(jī)1400萬(wàn)千瓦規(guī)劃中，地面電站為600萬(wàn)千瓦，分布式為800萬(wàn)千瓦，較終實(shí)際地面裝機(jī)為855萬(wàn)千瓦，分布式205萬(wàn)千瓦，分布式拖了后腿，只完成了規(guī)劃目標(biāo)的26%。
　　
　　2015年國(guó)家能源局提出的光伏新增裝機(jī)目標(biāo)為2310萬(wàn)千瓦，與上年非常大不同之處是不再對(duì)地面光伏電站、分布式光伏電站的具體規(guī)模作出限定，交由地方自行申報(bào)；屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目及全部自發(fā)自用地面分布式光伏項(xiàng)目不再限制建設(shè)規(guī)模。
　　
　　雖然政策導(dǎo)向已經(jīng)轉(zhuǎn)向分布式，但2015年光伏的分布式之路仍走得不輕松。
　　
　　國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年前9月，我國(guó)光伏新增裝機(jī)990萬(wàn)千瓦，其中，新增光伏電站裝機(jī)容量832萬(wàn)千瓦，新增分布式光伏裝機(jī)容量?jī)H為158萬(wàn)千瓦。記者從一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士處了解到，截至2015年11月，新增分布式光伏裝機(jī)容量不到210萬(wàn)千瓦，由此可見，分布式光伏依然不樂(lè)觀。
　　
　　發(fā)展高峰期或?qū)⒅?br/>　　
　　2015年12月24日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于完善陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知》，規(guī)定對(duì)2016年光伏發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)一類、二類資源區(qū)分別降低10分錢、7分錢，三類資源區(qū)降低2分錢。
　　
　　2015年12月30日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和一般工商業(yè)用電價(jià)格的通知》，決定對(duì)除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外其他用電征收的可更新能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)，提高到每千瓦時(shí)1.9分錢。
　　
　　那么，在光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)下調(diào)、可更新能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)提高的背景下，分布式光伏將受何影響？
　　
　　“差別化調(diào)整各資源區(qū)光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)水平，其實(shí)傳達(dá)出一層深意，即引導(dǎo)可更新能源投入資金向中東部地區(qū)的分布式開發(fā)轉(zhuǎn)移�！眹�(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗告訴本報(bào)記者。
　　
　　“分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目根據(jù)并網(wǎng)形式不同有自發(fā)自用、余電上網(wǎng)和全額上網(wǎng)兩種收益模式，受燃煤電價(jià)下調(diào)影響的是自發(fā)自用、余電上網(wǎng)型分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴本報(bào)記者，“但是對(duì)于絕大部分地區(qū)來(lái)說(shuō)，此次燃煤電價(jià)下調(diào)對(duì)于采用自發(fā)自用、余電上網(wǎng)形式并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的收益率影響很小。即便是對(duì)于浙江、山東影響超過(guò)了1個(gè)百分點(diǎn)，其項(xiàng)目收益率仍然高于12%，并不影響項(xiàng)目的投入資金建設(shè)積較性與融入資金可行性。”
　　
　　“相較于大型地面電站，光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)下調(diào)對(duì)分布式光伏的影響稍弱，而可更新能源電價(jià)附加費(fèi)的上調(diào)，對(duì)分布式光伏特別是企業(yè)和住宅屋頂光伏收益模型較有利�！本Э颇茉从邢薰靖笨偛缅X晶對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。