能源局發(fā)布新政 光伏棄電頑疾有望破解

【中玻網(wǎng)】近日，筆者了解到，為進(jìn)一步落實(shí)《中共中點(diǎn)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改變的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2015]9號(hào)文）及相關(guān)配套文件的有關(guān)要求，國(guó)家能源局起草了《可更新能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《辦法》），并向全社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。
　　
　　《辦法》明確了可更新能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)的定義、責(zé)任主體、保障范圍以及補(bǔ)償辦法等。《辦法》規(guī)定，可更新能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目年發(fā)電量分為保障性收購(gòu)電量部分和市場(chǎng)交易電量部分：
　　
　　“保障性收購(gòu)電量部分通過(guò)優(yōu)先安排年度發(fā)電計(jì)劃、與電網(wǎng)公司簽訂優(yōu)先發(fā)電合同（實(shí)物合同或差價(jià)合同）保障全額收購(gòu)�！�
　　
　　“市場(chǎng)交易電量部分由可更新能源企業(yè)通過(guò)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式獲得發(fā)電合同，并通過(guò)優(yōu)先調(diào)度執(zhí)行發(fā)電合同�！�
　　
　　這一規(guī)定既可保障可更新能源項(xiàng)目的基本收益，還能充分發(fā)揮可更新能源電力邊際成本較低的優(yōu)勢(shì)，使其通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式落實(shí)優(yōu)先發(fā)電權(quán)。
　　
　　《辦法》要求“保障性收購(gòu)電量范圍內(nèi)，因電網(wǎng)調(diào)度安排導(dǎo)致的可更新能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目限發(fā)電量視為可更新能源優(yōu)先發(fā)電權(quán)或優(yōu)先發(fā)電合同自動(dòng)轉(zhuǎn)讓至系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)先級(jí)較低的其他機(jī)組，由相應(yīng)機(jī)組承擔(dān)對(duì)可更新能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)償費(fèi)用。”
　　
　　此外，《辦法》對(duì)可更新能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)工作中，所涉及的責(zé)任主體進(jìn)行了安排。其中，國(guó)家能源主管部門(mén)會(huì)同價(jià)格主管部門(mén)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門(mén)核定各類(lèi)可更新能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目保障性收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)，并監(jiān)管落實(shí)情況，電網(wǎng)具體落實(shí)保障性電量收購(gòu)及結(jié)算工作。
　　
　　近年來(lái)，棄風(fēng)棄光一直是影響我國(guó)可更新能源產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的非常大掣肘。《辦法》是我國(guó)能源主管部門(mén)在新一輪的電力體制改變的背景下，進(jìn)一步加大力度，落實(shí)《可更新能源法》等法律法規(guī)對(duì)可更新能源全額保障性收購(gòu)的規(guī)定，保障非化石能源消費(fèi)比重目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重要舉措�！掇k法》發(fā)布并實(shí)施后，將成為解決棄風(fēng)棄光問(wèn)題，促進(jìn)風(fēng)電、光伏等可更新能源行業(yè)有效發(fā)展的主要推動(dòng)力。

　　原文：
　　
　　靠前章總則
　　
　　靠前條為貫徹落實(shí)《中共中點(diǎn)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改變的若干意見(jiàn)》（中發(fā)﹝2015﹞9號(hào)文）及相關(guān)配套文件的有關(guān)要求，加強(qiáng)可更新能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理，保障非化石能源消費(fèi)比重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，根據(jù)《中華人民共和國(guó)可更新能源法》等法律法規(guī)，制定本管理辦法。
　　
　　第二條本辦法所指可更新能源發(fā)電包括風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等非化石能源電力。
　　
　　第二章全額保障性收購(gòu)
　　
　　第三條可更新能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)是指電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)國(guó)家確定的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)和保障性收購(gòu)利用小時(shí)數(shù)，結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)落實(shí)優(yōu)先發(fā)電制度，全額收購(gòu)規(guī)劃范圍內(nèi)的可更新能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。
　　
　　第四條各電網(wǎng)企業(yè)和其他供電主體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電網(wǎng)企業(yè)）承擔(dān)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可更新能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)的實(shí)施責(zé)任。
　　
　　第五條可更新能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目年發(fā)電量分為保障性收購(gòu)電量部分和市場(chǎng)交易電量部分。兩部分電量均享有優(yōu)先發(fā)電權(quán)。其中，保障性收購(gòu)電量部分通過(guò)優(yōu)先安排年度發(fā)電計(jì)劃、與電網(wǎng)公司簽訂優(yōu)先發(fā)電合同（實(shí)物合同或差價(jià)合同）保障全額收購(gòu)；市場(chǎng)交易電量部分由可更新能源發(fā)電企業(yè)通過(guò)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式獲得發(fā)電合同，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按照優(yōu)先調(diào)度原則執(zhí)行發(fā)電合同。