光伏扶貧成貧困縣“摘帽”的重要手段

　　企業(yè)、合作社與貧困戶的利益鏈
　　
　　贛州也特別鼓勵扶持貧困戶以產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金參股到龍頭企業(yè)和有經(jīng)驗合作社，獲得保底分紅。全市有一定規(guī)模的農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園等休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1478家，輻射近30萬貧困人口受益。通過“合作社（基地）+農(nóng)戶”、委托寄養(yǎng)、領(lǐng)種代管等模式，帶動全市近30%的貧困戶發(fā)展臍橙、葡萄、蔬菜、生豬等產(chǎn)業(yè)。其中，臍橙產(chǎn)業(yè)帶動70余萬人脫貧致富，油茶產(chǎn)業(yè)帶動8萬多貧困戶脫貧，實現(xiàn)人均增收800元。
　　
　　劉建平說，單獨作戰(zhàn)很難，必須籌備起來，通過企業(yè)來帶動。他們正在大力推行的是“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”和家庭農(nóng)場等經(jīng)營模式，建立起了一頭連著產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，一頭連著貧困戶的利益鏈條。
　　
　　而在甘肅省臨洮縣，該縣組建了322家村級準確扶貧富民產(chǎn)業(yè)合作社，覆蓋了98.2%的貧困戶。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)縣內(nèi)29家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、有經(jīng)驗合作社，組建成立了臨洮縣農(nóng)商會，按照“農(nóng)商會+富民產(chǎn)業(yè)合作社+貧困戶”的運作模式，將貧困戶與富民產(chǎn)業(yè)合作社結(jié)成利益共同體，通過捆綁式扶貧，實現(xiàn)貧困戶脫貧。
　　
　　臨洮縣委書記石琳說，為解決當前準確扶貧中存在的各類困難和問題，他們還探索推進了破解農(nóng)民增收難題、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、破除體制機制障礙等28項微改變事項，以微改變助推準確扶貧。
　　
　　錢從哪里來
　　
　　資金是較現(xiàn)實的壓力，為了解決錢的問題，各貧困地區(qū)也是絞盡腦汁。
　　
　　從2012年起，贛州市、縣兩級財政每年安排扶貧開發(fā)投入占本級財政收入比例不低于2%，并隨財力的增長逐年增加，專項用于扶貧開發(fā)。但更重要的還是積較拓寬融入資金渠道，推動信貸資源向貧困群體傾斜。僅以扶貧產(chǎn)業(yè)油茶的信貸支持為例，中國農(nóng)業(yè)銀行贛州分行推出的“油茶貸”，累計發(fā)放支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的小額擔保貸款就達到了82.69億元。
　　
　　作為政策性銀行，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行贛州市分行更是全力以赴，該行行長李力對記者說，“我們已經(jīng)是全行全部調(diào)動起來做扶貧項目，較快的一筆扶貧貸款，從貸款調(diào)查到貸款批復(fù)僅僅用了9天時間，辦貸速度之快，創(chuàng)下了我行中長期貸款的歷史�！�
　　
　　贛州市還特別支持符合條件的扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體到新三板掛牌融入資金，目前，已將江西王品農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、崇義林業(yè)股份有限公司等19家農(nóng)業(yè)企業(yè)列為新三板要點培育企業(yè)，占全市要點培育企業(yè)的近1/3。此外，還推動了贛南蘇區(qū)振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)投入資金設(shè)立資金獲批，設(shè)立資金總規(guī)模為300億元，首期規(guī)模30億元，現(xiàn)代效率高農(nóng)業(yè)是設(shè)立資金主要投入資金方向之一。
　　
　　而據(jù)重慶市秀山縣委書記王杰介紹，該縣節(jié)約的“三公經(jīng)費”也成為了扶貧資金的來源之一。按照“10人以下單位3萬元以上，10～20人單位5萬元以上，20人以上單位10萬元以上”標準厲行節(jié)約“三公經(jīng)費”，疊加用活對口幫扶、扶貧捐贈、土地復(fù)墾等各類扶貧資金，引導(dǎo)貧困戶以農(nóng)房、土地、林地經(jīng)營權(quán)等入股參與股份有經(jīng)驗合作社，拿出一定比例股權(quán)量化到貧困戶，通過實行“保底分紅”政策，優(yōu)先保證貧困戶收益。
　　
　　為了兌現(xiàn)在2016年底前實現(xiàn)脫貧“摘帽”的承諾，秀山縣也是拼了。