補(bǔ)貼之憂：光伏業(yè)或面臨倒退危機(jī)

【中玻網(wǎng)】金秋十月，各類全國性可更新能源會議紛沓而至。記者觀察發(fā)現(xiàn)，這些會議在探討行業(yè)前景的同時，都繞不過一個交集——可更新能源的補(bǔ)貼發(fā)放問題。業(yè)內(nèi)預(yù)計，今年可更新能源電價附加資金缺口將達(dá)300億元以上，若得不到有效解決，本已嚴(yán)峻的可更新能源補(bǔ)貼拖欠將持續(xù)惡化。與此同時，本報記者日前獲悉，光伏及風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價即將于明年1月起逐步下調(diào)。在此背景下，按時、按量發(fā)放可更新能源補(bǔ)貼的必要性進(jìn)一步凸顯。
　　
　　“雪上加霜”的是，當(dāng)前煤電價格下調(diào)預(yù)期強(qiáng)烈，火電與新能源電價差距進(jìn)一步拉大幾成必然，勢必將推升傳統(tǒng)能源的使用。在此背景下，有相關(guān)人士擔(dān)心，不排除短期內(nèi)傳統(tǒng)能源“逆替代”可更新能源的可能，進(jìn)而降低或抵消國內(nèi)已經(jīng)取得的節(jié)能減排效果，較終深刻影響能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的大戰(zhàn)略。
　　
　　“逆替代”危局
　　
　　隨著巴黎氣候峰會日益臨近，國內(nèi)節(jié)能減排壓力只增不減，可更新能源從“補(bǔ)充能源”向“替代能源”角色的轉(zhuǎn)變也日趨明朗。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受《中國能源報》記者采訪時表示：“當(dāng)前國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整效果正在顯現(xiàn)。以煤炭為例，國內(nèi)煤電占比已經(jīng)從幾年前的80%下降到75%，今年的比例有望降至73%，甚至更低。受煤炭市場不景氣影響，煤價自2012年5月以來持續(xù)下跌，未來煤電上網(wǎng)電價仍存較強(qiáng)的下調(diào)預(yù)期�！�
　　
　　陽光電源董事長曹仁賢在接受《中國能源報》記者采訪時也表示：“傳統(tǒng)能源價格走低，客觀上將再次拉大火電與風(fēng)電、光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價的差距，這相當(dāng)于增加了新能源的利用成本，火電在價格方面有了更多比較優(yōu)勢，在這種情況下，需要警惕短期內(nèi)發(fā)生能源利用的逆替代�！�
　　
　　據(jù)記者了解，國內(nèi)能源“逆替代”已有先例。去年六月，國內(nèi)成品油價格出現(xiàn)“九連跌”，大部分低端微利的企業(yè)在短期內(nèi)放棄清潔能源，重新改用傳統(tǒng)能源。如今，煤電價格下調(diào)預(yù)期強(qiáng)烈，這一現(xiàn)象重現(xiàn)的可能性大幅增加�！叭粲脩舨皇軓�(qiáng)有力行政約束且各能源可以自由轉(zhuǎn)換，從成本角度看，較佳選擇無疑是便宜的煤炭、石油等傳統(tǒng)能源�！眹野l(fā)改委價格監(jiān)測中心劉滿平介紹，“逆替代”現(xiàn)象在用能大省較為突出，這種效應(yīng)不利于我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源利用效率提高和環(huán)境污染治理。
　　
　　值得注意的是，有業(yè)內(nèi)人士指出，目前業(yè)界對清潔能源的貢獻(xiàn)仍存在認(rèn)知差異，習(xí)慣于計算清潔能源的有形價值，只關(guān)注到清潔能源得到補(bǔ)貼，卻沒有認(rèn)識到清潔能源對環(huán)境的巨大貢獻(xiàn)�！叭绻谐墒斓奶冀灰缀吞级愓魇掌脚_，清潔能源對環(huán)境的貢獻(xiàn)是可以用數(shù)據(jù)直觀呈現(xiàn)出來的，而化石能源的規(guī)�；褂脤Νh(huán)境的污染巨大，并且化石能源的消耗也是不可持續(xù)的�！辈苋寿t指出，“就像勞動力成本的持續(xù)上升，能源成本的上升也是必然的，這是個痛苦的選擇，但要理性看待，從長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的角度看，需要給清潔能源發(fā)展留出空間和耐心，西方國家也并沒有因?yàn)榛茉闯杀镜纳仙蛳陆�，使得清潔能源失去競爭力�！?br/>　　
　　缺口并非“補(bǔ)得多”
　　
　　可更新能源發(fā)展正面臨“內(nèi)憂外患”的尷尬。一方面煤電價格下調(diào)，可更新能源上網(wǎng)電價將面臨更大競爭壓力；另一方面，“遙遙無期”的發(fā)電端補(bǔ)貼拖欠也在拖累行業(yè)發(fā)展。
　　
　　盡管相關(guān)部門“肯定會補(bǔ)，只是時間問題”的承諾讓企業(yè)安心不少，但涉及“該不該補(bǔ)貼？”、“補(bǔ)貼是否‘過頭’？”的辯論卻從未停止。較端觀點(diǎn)甚至認(rèn)為，缺口是給企業(yè)發(fā)放過多補(bǔ)貼所致。