平板玻璃出口高速增長，潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視

    近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，平板玻璃行業(yè)也得到了長足的發(fā)展，目前我國平板玻璃企業(yè)數(shù)量、浮法玻璃生產(chǎn)線數(shù)量、平板玻璃年產(chǎn)量三項(xiàng)指標(biāo)均居世界靠前。由于全部市場需求旺盛，近年來我國平板玻璃產(chǎn)能不斷擴(kuò)大，出口持續(xù)快速增長。
    廣東省是我國平板玻璃的主要產(chǎn)地和出口省份，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1-2月廣東省共出口平板玻璃596.3萬平方米，價(jià)值1379萬美元，比去年同期（下同）分別增長1.4倍和1.7倍，其中：一般貿(mào)易是主要出口貿(mào)易方式。主要出口至歐盟、印度。1-2月，對歐盟出口156.9萬平方米，增長4.4倍，占同期廣東省平板玻璃出口量的26.3%；對印度出口130.5萬平方米，增長2.4倍。外商投入資金企業(yè)占主要地位，私營企業(yè)快速增長。1-2月，外商投入資金企業(yè)出口391.6萬平方米，增長1.4倍，占同期出口總量的65.7%；私營企業(yè)出口157.5萬平方米，增長2倍。同時(shí)浮法玻璃出口占近8成。1-2月，出口浮法玻璃454.8萬平方米，增長1.3倍，占出口總量的76.3%；出口拉制或吹制的平板玻璃113.4萬平方米，增長1.3倍。出口均價(jià)穩(wěn)中有升。1-2月，出口均價(jià)為2.3美元/平方米，增長12.2%。不同性質(zhì)企業(yè)均價(jià)漲跌各異，其中外商投入資金企業(yè)出口均價(jià)為2.7美元/平方米，增長29.9%；私營企業(yè)和國有企業(yè)出口均價(jià)為1.6美元/平方米和1.3美元/平方米，分別下降20.6%和32.5%。
    為遏制平板玻璃投入資金過熱，去年9月份起我國將平板玻璃的出口退稅由13%降至11%，在出口退稅率下調(diào)的背景下，平板玻璃出口仍保持高速增長的態(tài)勢，應(yīng)當(dāng)警惕行業(yè)發(fā)展所存在的問題：
    一、產(chǎn)能擴(kuò)張過快，效益下降。近年來我國平板玻璃行業(yè)不斷擴(kuò)張，產(chǎn)能過剩，各企業(yè)競先壓價(jià)，導(dǎo)致惡性競爭。據(jù)玻璃協(xié)會統(tǒng)計(jì)，去年國內(nèi)浮法玻璃新增產(chǎn)能超過7600萬重箱，增長速度很快。不僅新建浮法生產(chǎn)線較多，國內(nèi)“小玻璃”也在擴(kuò)能改造，導(dǎo)致國內(nèi)平板玻璃產(chǎn)能過剩、供需失衡，進(jìn)一步加大出口競爭壓力。
    二、能耗高，污染重，資源環(huán)境壓力加大。我國現(xiàn)有的平板玻璃生產(chǎn)工藝已與全部接軌，但在產(chǎn)品質(zhì)量和能耗上與全部水平仍存在非常大的差距，如我國浮法玻璃的平均能耗為7800 kJ/kg，要比全部平均水平6500kJ/kg高出20%，同時(shí)由于以煤和重油為主要燃料的火焰爐占90%左右，生產(chǎn)過程中較易造成空氣污染。
    三、國外玻璃產(chǎn)業(yè)有加快向國內(nèi)轉(zhuǎn)移趨勢，加劇了國內(nèi)能耗和環(huán)保問題。國外平板玻璃的主要生產(chǎn)企業(yè)以收購、控股、獨(dú)資、合資等多種形式已在華擁有多條浮法生產(chǎn)線，其產(chǎn)能擴(kuò)張加劇了國內(nèi)能源緊張的形勢，同時(shí)也造成大量原料資源流失，不利于可持續(xù)發(fā)展，加大了節(jié)能和環(huán)保的壓力。
    四、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。我國平板玻璃產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展很快，但技術(shù)創(chuàng)新能力仍然不足，產(chǎn)品檔次、技術(shù)含量和附加值較低，創(chuàng)新產(chǎn)品較少，主要產(chǎn)能集中于中、低檔產(chǎn)品。目前國內(nèi)高等優(yōu)異浮法玻璃的生產(chǎn)線過少，其產(chǎn)量僅占總產(chǎn)量的10%。
    五、出口頻遭貿(mào)易壁壘。我國玻璃產(chǎn)品建線成本較低，具有出口價(jià)格優(yōu)勢，但隨著國內(nèi)平板玻璃出口量的不斷加大，遭遇國外反傾銷的風(fēng)險(xiǎn)加大。2002年以來，已有美國、加拿大、印度、澳大利亞、菲律賓、南非等國先后對我國出口的浮法玻璃、汽車玻璃等玻璃產(chǎn)品采取反傾銷調(diào)查或保障措施。
    針對平板玻璃國內(nèi)生產(chǎn)和出口中存在問題，建議相關(guān)部門和生產(chǎn)企業(yè)積較采取有效措施加以應(yīng)對：一是管理部門應(yīng)加大對行業(yè)投入資金的引導(dǎo)和調(diào)控，控制國內(nèi)玻璃生產(chǎn)線的新增數(shù)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是節(jié)能降耗、降低成本，增強(qiáng)企業(yè)的盈利能力，企業(yè)應(yīng)積較開發(fā)中高等新型產(chǎn)品，研發(fā)安全、節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品，加大深加工玻璃產(chǎn)品出口的比例；三是相關(guān)部門有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和管理，規(guī)范市場秩序，營造公平競爭環(huán)境，同時(shí)企業(yè)要加強(qiáng)自律意識，擺脫低價(jià)傾銷無序競爭的局面；四是企業(yè)間加強(qiáng)溝通，建立有效的信息共享渠道和產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，積較做好反傾銷預(yù)警工作。