李克強(qiáng)：全部產(chǎn)能合作打開一扇嶄新窗戶 1+1+1>3

【中玻網(wǎng)】巴西名城里約熱內(nèi)盧的地鐵公司內(nèi)，一輛從中國長春跨越重洋而來的銀色列車，亮眼地停在試運(yùn)行軌道上。
　　
　　中國總理李克強(qiáng)在里約州州長陪同下，步入車廂體驗(yàn)列車的舒適度和安全度。“這是中國裝備的機(jī)遇，也是對(duì)中國裝備制造的檢驗(yàn)！”得知里約市民對(duì)中國產(chǎn)的地鐵列車非常滿意后，李克強(qiáng)當(dāng)即表示，要把這個(gè)項(xiàng)目打造成中巴全部產(chǎn)能合作的“新典范”。
　　
　　這一幕發(fā)生在巴西當(dāng)?shù)貢r(shí)間2015年5月20日上午。李克強(qiáng)就任總理后首訪拉美四國，而“全部產(chǎn)能合作”正是貫穿此訪的一個(gè)核心理念。
　　
　　就在5月17日李克強(qiáng)踏上訪程的前一天，國務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)全部產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》。這是初次以國務(wù)院文件的形式推進(jìn)全部產(chǎn)能合作，被輿論解讀為“重要的路線圖”。
　　
　　事實(shí)上，這一路線圖此前多次在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上討論部署過。作為中國在大部分國家經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上亮出的一張新牌，全部產(chǎn)能合作也經(jīng)歷過一個(gè)相互磨合深化與認(rèn)同的過程。觀察人士注意到，從較初的“雙方”合作演進(jìn)至“多方”合作，正是基于各方利益的非常大契合點(diǎn)，全部社會(huì)才對(duì)此積較回應(yīng)。全部產(chǎn)能合作的核心理念即：位于大部分國家價(jià)值鏈上不同位置的國家，通過多方產(chǎn)業(yè)、資金及技術(shù)合作，共同“分享”工業(yè)文明與和平發(fā)展曙光，在多方高層度合作中，提升各自位置，重構(gòu)價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)“多贏”格局。
　　
　　這樣基于大部分國家視野的包容性發(fā)展理念，勢(shì)必給中國帶來更多紅利。正如李克強(qiáng)在常務(wù)會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)的，借全部產(chǎn)能合作，積較參與大部分國家市場(chǎng)競(jìng)爭和價(jià)值鏈重構(gòu)，是推動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)邁向中高等的重大機(jī)遇。
　　
　　■改變公開初期，靠輸入生產(chǎn)線成就了風(fēng)靡大部分國家的“中國制造”，現(xiàn)在我們也走到“產(chǎn)業(yè)輸出”的時(shí)候了
　　
　　在被視為“行政系統(tǒng)較高決策平臺(tái)”的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，不到40天內(nèi)，李克強(qiáng)總理先后兩次部署全部產(chǎn)能合作。
　　
　　2014年12月24日的常務(wù)會(huì)議，部署加大資金支持企業(yè)“走出去”力度，李克強(qiáng)明確提及與全部產(chǎn)能合作有關(guān)內(nèi)容。
　　
　　2015年1月28日，常務(wù)會(huì)議題中出現(xiàn)了“部署加快中國裝備‘走出去’，推進(jìn)全部產(chǎn)能合作”。
　　
　　“推動(dòng)中國裝備‘走出去’，開展全部產(chǎn)能合作，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天的必然需求。”總理說，“這不僅有利于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)從中低端向中高等邁進(jìn)的重大機(jī)遇。”
　　
　　據(jù)悉，當(dāng)天會(huì)議上，針對(duì)這一議題，足足研究討論了兩個(gè)多小時(shí)。
　　
　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議初步確定了全部產(chǎn)能合作由相關(guān)部門推動(dòng)、企業(yè)主要、資金支持的運(yùn)作模式。
　　
　　2015年4月15日的常務(wù)會(huì)上，一個(gè)細(xì)節(jié)透露出總理對(duì)于這一議題的高度重視：當(dāng)天的會(huì)議部署落實(shí)2015年經(jīng)濟(jì)體制改變要點(diǎn)任務(wù)，“推進(jìn)全部產(chǎn)能合作，這一條要寫進(jìn)來！”在上會(huì)文件原有表述之外，李克強(qiáng)特意要求加上兩項(xiàng)內(nèi)容，其中一項(xiàng)就是“推進(jìn)全部產(chǎn)能合作”。
　　
　　李克強(qiáng)在多次常務(wù)會(huì)上闡釋過全部產(chǎn)能合作對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)的深遠(yuǎn)意義。
　　
　　“我們常說，要從‘產(chǎn)品輸出’向‘資本輸出’升級(jí)，這當(dāng)中有一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，就是‘產(chǎn)業(yè)輸出’。這也與發(fā)達(dá)國家的轉(zhuǎn)型路徑相吻合。”他在今年年初的一次常務(wù)會(huì)上說，“改變公開初期，一些國家把大批生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到我國沿海地區(qū)，成就了風(fēng)靡大部分國家的‘中國制造’，現(xiàn)在我們也走到‘產(chǎn)業(yè)輸出’的時(shí)候了。”
　　
　　總理進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)中國裝備及優(yōu)異產(chǎn)能“走出去”，目前是一個(gè)較好的時(shí)點(diǎn)。
　　
　　“現(xiàn)在不僅發(fā)展中國家，包括中東歐的一些中等收入國家，基礎(chǔ)設(shè)施都有很大的提升空間，甚至有些發(fā)達(dá)國家的基礎(chǔ)設(shè)施也面臨老化等問題。”李克強(qiáng)說，“中國在這方面的性價(jià)比有很強(qiáng)的競(jìng)爭力，因而要不失時(shí)機(jī)加快推動(dòng)中國裝備‘走出去’，與各國廣泛進(jìn)行產(chǎn)能合作。”
　　
　　■全部產(chǎn)能合作不僅幫助輸入國發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也推進(jìn)了其工業(yè)化進(jìn)程
　　
　　梳理全部產(chǎn)能合作，李克強(qiáng)總理與哈薩克斯坦總理馬西莫夫共進(jìn)“天價(jià)早餐”，無疑是其中濃墨重彩的一筆。
　　
　　去年12月底，李克強(qiáng)出訪哈薩克斯坦時(shí)，兩位總理在早餐間圍繞“中哈產(chǎn)能合作框架協(xié)議”初步敲定了一份價(jià)值180億美元的大單。
　　
　　后來在2015年1月28日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)講起了當(dāng)時(shí)的情景。
　　
　　“哈薩克斯坦公共產(chǎn)品匱乏，希望加大投入資金力度、大興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但他們國內(nèi)水泥、平板玻璃等產(chǎn)能生產(chǎn)線一條都沒有。所以我提議，與其他們向我們購買成品，不如我們?nèi)ギ?dāng)?shù)刂苯咏◤S。”總理說，“哈方一聽非常樂意。因?yàn)橹袊敵錾a(chǎn)線，不僅幫助他們發(fā)展了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也推進(jìn)了他們的工業(yè)化進(jìn)程。”
　　
　　也就是在這次常務(wù)會(huì)上，有關(guān)全部產(chǎn)能合作的行動(dòng)路線圖開始變得清晰起來。比如，對(duì)于鐵路、核電等重大裝備，會(huì)議確定要“大力開拓”相關(guān)全部市場(chǎng)，探索采取合資、公私合營等投入資金運(yùn)營方式，為有需求的國家提供工程設(shè)計(jì)咨詢、施工建設(shè)、裝備供應(yīng)、運(yùn)營維護(hù)等整體化服務(wù)，并通過全部合作開拓第三方市場(chǎng)。
　　
　　《關(guān)于推進(jìn)全部產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》發(fā)布后，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示：“確立全部產(chǎn)能合作計(jì)劃目標(biāo)后，與一些國家的產(chǎn)能合作取得積較成效。今年僅僅與哈薩克斯坦幾個(gè)月的合作，訂單預(yù)計(jì)就超過500億美元，相當(dāng)于2014年全年出口額的一半。”
　　
　　■全部產(chǎn)能合作：中國與世界的經(jīng)貿(mào)關(guān)系、合作關(guān)系就此打開一扇嶄新的窗戶
　　
　　2015年6月，李克強(qiáng)總理訪問歐盟。與歐盟委員會(huì)主席容克共同出席中歐工商峰會(huì)時(shí)，李克強(qiáng)在致辭中說：“2014年，中歐每天的貿(mào)易量就超過17億美元，全年貿(mào)易額超過6000億美元。中歐作為大部分國家兩大重要經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)該攜手共同推進(jìn)全部產(chǎn)能合作。”
　　
　　講到這里，他笑著轉(zhuǎn)身，對(duì)著同樣坐在主席臺(tái)上的容克說：“中方參與歐洲投入資金計(jì)劃的考慮是宏大的，主席先生須得有個(gè)好胃口。”
　　
　　這是李克強(qiáng)與容克的靠前次會(huì)面。他力推的“全部產(chǎn)能合作”與容克提出的“歐洲投入資金計(jì)劃”不謀而合。較終，中歐雙方達(dá)成廣泛共識(shí)，同意建立中歐共同投入資金設(shè)立資金，并盡早達(dá)成一個(gè)一體的中歐投入資金協(xié)定。
　　
　　此間評(píng)論稱：基于全部產(chǎn)能合作這一全新思路，中國與世界的經(jīng)貿(mào)關(guān)系、合作關(guān)系就此打開一扇嶄新的窗戶。
　　
　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，李克強(qiáng)總理出訪巴西、哥倫比亞、秘魯、智利拉美四國期間簽署的基建、產(chǎn)能等實(shí)際項(xiàng)目及意向協(xié)議，總額超過1000億美元。
　　
　　一個(gè)多月后總理出訪歐洲，這份全部產(chǎn)能合作的成績單被進(jìn)一步豐富：中國與比利時(shí)簽署12項(xiàng)雙邊合作文件，金額超過180億歐元；中法兩國相關(guān)部門共同發(fā)表了開展第三方市場(chǎng)合作聯(lián)合聲明和中法核能合作聯(lián)合聲明。
　　
　　這被媒體評(píng)價(jià)為“開拓性的聯(lián)合聲明”。此前全部社會(huì)還沒有過這樣的協(xié)議。在當(dāng)今世界格局中，作為非常大發(fā)展中國家的中國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期，擁有處在世界中端的工業(yè)生產(chǎn)線和裝備制造水平。在這方面，法國等發(fā)達(dá)國家處于高等水平，而大多數(shù)發(fā)展中國家尚處在工業(yè)化的初期。
　　
　　對(duì)于中國總理力推的全部產(chǎn)能合作而言，這樣的坐標(biāo)系意味著巨大的機(jī)會(huì)。將中國的中端裝備與法國的核“芯”技術(shù)結(jié)合起來共同開發(fā)第三方市場(chǎng)，對(duì)中國而言，意味著存量資產(chǎn)得到盤活，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高等；對(duì)法國而言，意味著更多的出口與就業(yè)；而對(duì)第三方市場(chǎng)而言，則意味著獲得更高性價(jià)比的裝備與核“芯”技術(shù)，提升自身工業(yè)化水平。
　　
　　1+1+1>3：這正是全部產(chǎn)能合作的奧妙所在，也意味著中國會(huì)在大部分國家市場(chǎng)上贏得更多和平發(fā)展伙伴，并從中獲得更加好的紅利。
　　
　　正如李克強(qiáng)在一次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上所言：“中國經(jīng)濟(jì)是在大部分國家化進(jìn)程中成長壯大起來的。公開與改變一樣，是我們今后發(fā)展的必由之路。”