上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整化被動為主動 淘汰落后產(chǎn)能

【中玻網(wǎng)】2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年，年初上海確定了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1000項(xiàng)的艱巨任務(wù)。截至今年6月底，全市已啟動實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目577項(xiàng)，其中，單項(xiàng)調(diào)整438項(xiàng)，區(qū)域調(diào)整139項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)雙過半。
　　
　　陣痛去年減少產(chǎn)值近184億
　　
　　上海是我國重要的工業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，是一體深化改變的重要方面。
　　
　　去年，上海新出臺了全國靠前份產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的負(fù)面清單和能效指南，通過差別化的電價(jià)，以強(qiáng)制性、約束性標(biāo)準(zhǔn)配合市場化手段，倒逼企業(yè)主動調(diào)整。
　　
　　平板玻璃、鐵合金、電解鋁、皮革糅制四個(gè)行業(yè)在全國率先全部退出；37家污染嚴(yán)重、低產(chǎn)出的磚瓦企業(yè)全部關(guān)停；外環(huán)線內(nèi)傳統(tǒng)紡織印染調(diào)整完成；鑄造、鍛造、熱處理、電鍍等四大工藝持續(xù)關(guān)停生產(chǎn)線；鋼鐵、石化行業(yè)啟動布局調(diào)整……通過這些年調(diào)整，本市關(guān)停高能耗、高污染、高危險(xiǎn)、低效益的“三高一低”企業(yè)6400多項(xiàng)，平均每年調(diào)整關(guān)停800項(xiàng)左右。特別是去年在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，本市實(shí)施調(diào)整關(guān)停企業(yè)644項(xiàng)，減少產(chǎn)值近184億元。落后產(chǎn)能的逐步退出，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化騰出了空間。
　　
　　今年，調(diào)整速度依然不減。上半年，有85％以上的調(diào)整項(xiàng)目屬于“負(fù)面清單”或“三高一低”行業(yè)，主要分布在金屬加工制品、傳統(tǒng)機(jī)械、普通建材等行業(yè)。
　　
　　成果創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)品源源不斷
　　
　　如今，上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入深水區(qū)，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。“壓和減”不是目的，要在調(diào)整中為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更廣闊的空間。這其中，要有擔(dān)當(dāng)，更要有智慧。
　　
　　上海有104個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，面積約790平方公里。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的開發(fā)區(qū)有200平方公里，每平方公里的產(chǎn)出卻只有68億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市平均水平，怎么釋放這些土地資源？改變過程中，敢不敢動少部分既得利益者的奶酪，引入的開發(fā)主體？
　　
　　松江區(qū)與臨港集團(tuán)合作開發(fā)的漕河涇松江新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探出一條新路。“我們是通過漕河涇開發(fā)區(qū)的國有資產(chǎn)跟當(dāng)?shù)劓?zhèn)相關(guān)部門集體資產(chǎn)合資，國資國企帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。”漕河涇松江園區(qū)總經(jīng)理助理杜玉梅介紹說。
　　
　　創(chuàng)新合作機(jī)制后，園區(qū)所處的新橋鎮(zhèn)，集體資產(chǎn)在園區(qū)開發(fā)初期投入2400萬元，經(jīng)過8年多的滾動開發(fā)，股權(quán)投入資金價(jià)值已經(jīng)超過8億多元；同時(shí)從園區(qū)發(fā)展中每年可獲得約2000多萬元收益，確保集體資產(chǎn)增值。由于園區(qū)探索國有資產(chǎn)與集體資產(chǎn)捆綁開發(fā)，從占股60％退讓至51％，得到股份的新橋鎮(zhèn)離土農(nóng)民，每年獲得分紅。
　　
　　“變身”后的漕河涇松江園要點(diǎn)聚焦光儀電、檢驗(yàn)檢驗(yàn)、3D打印等新興技術(shù)，去年實(shí)現(xiàn)稅收6億元，今年有望打破10億元。園區(qū)內(nèi)，平均每家企業(yè)占地僅1畝多，單位面積稅收產(chǎn)出卻超過松江工業(yè)土地平均產(chǎn)出10倍以上。
　　
　　南翔智地前身為國企舊廠房。在相關(guān)部門支持下，南翔智地重新規(guī)劃、開發(fā)設(shè)計(jì)，著力打造新材料、信息科技的孵化器，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)。引進(jìn)“小蝌蚪—孵化成青蛙—成長為青蛙王子”的理念，打造創(chuàng)客學(xué)院、創(chuàng)業(yè)銀行、創(chuàng)客小樓、創(chuàng)客作品展示空間等，集聚了一大批創(chuàng)新企業(yè)。超窄條形喇叭單元創(chuàng)音、太陽能充電帽子、不丟鞋等較新創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)品源源不斷從創(chuàng)客中心誕生。
　　
　　未來培育“互聯(lián)網(wǎng)＋”新增長點(diǎn)
　　
　　培育發(fā)展“新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式”(“四新”)是上海推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的主攻方向，目前已形成一批值得關(guān)注的發(fā)展領(lǐng)域和頗具精力的企業(yè)。
　　
　　傳統(tǒng)制造業(yè)正朝著“智造”、“制造＋服務(wù)”等方向發(fā)展。福斐科技、光韻達(dá)、通江科技等3D打印企業(yè)，改變傳統(tǒng)“制造決定設(shè)計(jì)”模式；衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)依托“北斗”系統(tǒng)開創(chuàng)導(dǎo)航技術(shù)、制造與應(yīng)用服務(wù)結(jié)合新領(lǐng)域；生命健康產(chǎn)業(yè)推動高等生物醫(yī)藥制造與生命健康服務(wù)相結(jié)合，如寶藤生物醫(yī)藥科技公司建立中國人群全遺傳因子組數(shù)據(jù)庫、醫(yī)學(xué)生物信息與臨床信息數(shù)據(jù)庫。
　　
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，呼喚新經(jīng)濟(jì)增長較不斷涌現(xiàn)。上海建設(shè)“智慧城市”正在一體擁抱“互聯(lián)網(wǎng)＋”，為上海經(jīng)濟(jì)的新增長提供了重要的精力源。
　　
　　2006年、2009年、2011年、2013年、2014年上海信息服務(wù)業(yè)經(jīng)營收入連續(xù)打破1000億元、2000億元、3000億元、4000億元、5000億元五個(gè)關(guān)口，產(chǎn)業(yè)規(guī)模從三年一個(gè)臺階發(fā)展到兩年一個(gè)臺階，如今躍升至一年一個(gè)臺階。特別是上半年一季度，上海信息服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，經(jīng)營收入超過1368.56億元，比上年同期增長18.1％。其中，軟件產(chǎn)業(yè)依然是信息服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)性和支撐性領(lǐng)域，一季度經(jīng)營收入808.7億元，比上年同期增長18.2％。
　　
　　較北京、深圳等互聯(lián)網(wǎng)重鎮(zhèn)，上�；ヂ�(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)正在形成獨(dú)特的“海派”競爭優(yōu)勢和發(fā)展特色。一季度經(jīng)營收入287.56億元，比上年同期增長30.6％。數(shù)字互動娛樂約占全國市場份額的1/3。網(wǎng)絡(luò)視聽成為用戶規(guī)模非常大的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)之一，占據(jù)全國市場約1/4份額。全國第三方支付領(lǐng)域60％左右的業(yè)務(wù)量和54家企業(yè)匯集上海。
　　
　　截至今年6月22日，在全國公布的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域投融入資金案例共755筆中，上海以139筆的數(shù)量僅次于北京。其中，超過5000萬美元的大投入資金有26筆。投入資金者在滬投入資金的熱點(diǎn)主要集中在本地生活服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)資金等領(lǐng)域。