杭州出臺(tái)加快建筑業(yè)發(fā)展新舉措

【中玻網(wǎng)】打造現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí) 發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)
　　
　　為促進(jìn)杭州市建筑業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑大市向建筑強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，較近，杭州市人民相關(guān)部門(mén)根據(jù)《浙江省人民相關(guān)部門(mén)關(guān)于加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步推進(jìn)建筑強(qiáng)省的意見(jiàn)》精力，針對(duì)全市建筑企業(yè)現(xiàn)狀及今后一段時(shí)期的任務(wù)，出臺(tái)了貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》具體措施，為在新常態(tài)下進(jìn)一步拓展該市建筑業(yè)上升空間加入了強(qiáng)勁的助推劑。
　　
　　杭州市人民相關(guān)部門(mén)要求全行業(yè)進(jìn)一步解放思想、深化改變，轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快科技創(chuàng)新，發(fā)展新型工業(yè)化、有經(jīng)驗(yàn)化、特色化、智慧化建筑，把建筑業(yè)培育成全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)、加快杭州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出貢獻(xiàn)。
　　
　　中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，到2017年，杭州市建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到6000億元，產(chǎn)業(yè)外向度達(dá)50%以上，年地方財(cái)政貢獻(xiàn)率穩(wěn)步增長(zhǎng)，年總產(chǎn)值超千億的區(qū)、縣(市)達(dá)到兩個(gè)；從業(yè)人員達(dá)到130萬(wàn)人；建筑業(yè)特級(jí)資質(zhì)企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到8家以上，年總產(chǎn)值超百億的建筑業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)力爭(zhēng)達(dá)到5家以上，超50億的建筑企業(yè)達(dá)到20家，年總產(chǎn)值超10億的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到8家以上；扶持培育浙江省推進(jìn)新型建筑工業(yè)化示范企業(yè)5家以上，創(chuàng)建重要新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地或重要住宅產(chǎn)業(yè)化基地兩個(gè)以上；建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，工程質(zhì)量安全進(jìn)一步提高，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)首批建筑強(qiáng)市。
　　
　　近期主要任務(wù)，是打造現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，支持各區(qū)、縣(市)制定優(yōu)惠政策吸引市外建筑業(yè)特級(jí)資質(zhì)企業(yè)來(lái)杭設(shè)立總部。支帶有條件的區(qū)、縣(市)規(guī)劃籌建現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)或建筑業(yè)總部大樓。對(duì)新引進(jìn)的市外建筑業(yè)企業(yè)集團(tuán)總部，經(jīng)批準(zhǔn)，給予3年內(nèi)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的優(yōu)惠；支持新型建筑工業(yè)化示范基地和示范項(xiàng)目建設(shè)，在保障性住房等相關(guān)部門(mén)投入資金項(xiàng)目建設(shè)用地中，要確保一定比例的用地采取新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)，并逐年提高比例。醫(yī)院、學(xué)校、市政設(shè)施等公共建筑優(yōu)先考慮采用新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)。鼓勵(lì)商品房建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展新型建筑工業(yè)化建設(shè)試點(diǎn)工作。對(duì)在建筑工程中使用的預(yù)制墻體部分，經(jīng)省經(jīng)信委和省財(cái)政廳批準(zhǔn)，視同新型墻體材料，可返還預(yù)繳的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)設(shè)立資金和散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。市科委要加大對(duì)新型建筑工業(yè)化科研項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)的支持力度；創(chuàng)新工程項(xiàng)目管理。積較倡導(dǎo)工程總承包，鼓勵(lì)大型施工總承包企業(yè)或設(shè)計(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型為工程總承包企業(yè)。積較探索EPC(設(shè)計(jì)采購(gòu)施工)、BT(建設(shè)-移交)、BOT(建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交)項(xiàng)目招投標(biāo)管理模式和項(xiàng)目監(jiān)管方式。探索以鋼結(jié)構(gòu)等為主體建筑的工程總承包招投標(biāo)管理模式。在相關(guān)部門(mén)投入資金建設(shè)的工程項(xiàng)目中，每年安排一定比例的工程項(xiàng)目實(shí)行工程總承包和全過(guò)程工程項(xiàng)目管理模式。
　　
　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，杭州市將優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化市場(chǎng)引導(dǎo)。對(duì)建筑業(yè)年度總產(chǎn)值超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)，且對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)增長(zhǎng)15%以上(含)的建筑業(yè)企業(yè)，達(dá)標(biāo)首年給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)、縣(市)自行確定。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)上市融入資金，以及通過(guò)重組、收購(gòu)等方式控股或參股市外建筑業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，提高行業(yè)集中度。指導(dǎo)幫助大型建筑業(yè)企業(yè)晉升特級(jí)資質(zhì)。鼓勵(lì)本市建筑業(yè)企業(yè)單獨(dú)承建或聯(lián)合國(guó)內(nèi)外建筑業(yè)企業(yè)共同承建城市軌道交通、跨江橋隧、長(zhǎng)距離地下通道、隧道、大型地下工程和城市綜合體等大、高、精、尖項(xiàng)目。對(duì)榮獲省建筑強(qiáng)企稱(chēng)號(hào)、主項(xiàng)資質(zhì)晉升特級(jí)，以及初次列入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、大企業(yè)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力500強(qiáng)的建筑業(yè)企業(yè)，由市建設(shè)行政主管部門(mén)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，可直接入選《杭州市相關(guān)部門(mén)投入資金建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)選承包商名錄》，并由各區(qū)、縣(市)相關(guān)部門(mén)予以獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)、縣(市)自行確定。根據(jù)《市委辦公廳、市相關(guān)部門(mén)辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市培育發(fā)展要點(diǎn)大企業(yè)大集團(tuán)五年行動(dòng)計(jì)劃(2014-2018年)的通知》(市委辦發(fā)〔2014〕35號(hào))精力，對(duì)符合相關(guān)條件的建筑業(yè)企業(yè)，給予支持。
　　
　　做精做優(yōu)有經(jīng)驗(yàn)承包企業(yè)。培育杭州市特色有經(jīng)驗(yàn)建筑業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)鋼結(jié)構(gòu)、建筑裝飾裝修、幕墻、建筑智能化等建筑業(yè)企業(yè)引進(jìn)大型高、新、尖專(zhuān)項(xiàng)使用先進(jìn)機(jī)械裝備，建立預(yù)制鋼結(jié)構(gòu)、構(gòu)配件及部品生產(chǎn)基地。對(duì)總投入資金在2000萬(wàn)元以上符合有關(guān)條件的產(chǎn)業(yè)投入資金(技術(shù)改造)項(xiàng)目，按設(shè)備投入資金額的12%～14%給予資助，單個(gè)項(xiàng)目資助額較高不超過(guò)1000萬(wàn)元。支持鋼結(jié)構(gòu)工程有經(jīng)驗(yàn)承包企業(yè)申報(bào)施工總承包資質(zhì)。將鋼結(jié)構(gòu)作為新材料產(chǎn)業(yè)加以要點(diǎn)扶持。加大鋼結(jié)構(gòu)在相關(guān)部門(mén)投入資金項(xiàng)目特別是辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校、保障房、橋梁鋼結(jié)構(gòu)(含高架橋)等公共建筑和市政建設(shè)工程中的應(yīng)用力度。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、制造、安裝、檢驗(yàn)、工藝和技術(shù)的研究，參與國(guó)家行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定；支持企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)并享有相關(guān)科技創(chuàng)新扶持政策。
　　
　　做實(shí)做足勞務(wù)分包企業(yè)。規(guī)范建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)和勞務(wù)用工管理，鼓勵(lì)勞務(wù)企業(yè)建立穩(wěn)定的建筑勞務(wù)基地，強(qiáng)化建筑業(yè)一線工人崗位技能培訓(xùn)，對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)開(kāi)展建筑業(yè)一線工人崗位技能培訓(xùn)給予一定的財(cái)政補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)高等技工及以上的建筑工人長(zhǎng)期在本市建筑業(yè)企業(yè)工作，對(duì)工作年限達(dá)到10年以上，且按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)10年以上的建筑業(yè)技術(shù)工人，納入市保障房政策范圍，享有保障房安置。
　　
　　實(shí)施走出去發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)走出去發(fā)展，對(duì)市外施工產(chǎn)值超10億元，且不存在《杭州市人民相關(guān)部門(mén)辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市相關(guān)部門(mén)投入資金建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)選承包商名錄管理暫行辦法的通知》規(guī)定的第九條所列情形的，可直接入選當(dāng)年度《杭州市相關(guān)部門(mén)投入資金建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)選承包商名錄》，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)、縣(市)自行確定。本市建筑企業(yè)在市外承建的工程項(xiàng)目榮獲省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)(杯)的，同等享有本地相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)的優(yōu)惠待遇。各級(jí)相關(guān)部門(mén)及有關(guān)部門(mén)要積較為建筑業(yè)企業(yè)走出去發(fā)展提供指導(dǎo)和服務(wù)；鼓勵(lì)和支持具有特級(jí)、一級(jí)、高等資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)取得對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)企業(yè)在境外開(kāi)展工程承包給予一定的資助、獎(jiǎng)勵(lì)和利率優(yōu)惠措施。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國(guó)家對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)用好國(guó)家中小企業(yè)全部市場(chǎng)開(kāi)拓資金、對(duì)外承包工程項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息、對(duì)發(fā)展中國(guó)家投入資金貿(mào)易專(zhuān)項(xiàng)資金等扶持政策，擴(kuò)大境外承包工程和勞務(wù)合作規(guī)模。
　　
　　強(qiáng)化杭州品牌建設(shè)，打造精品優(yōu)異工程。對(duì)獲得國(guó)家、浙江省或杭州市建設(shè)工程有經(jīng)驗(yàn)獎(jiǎng)項(xiàng)的優(yōu)異工程，建筑業(yè)企業(yè)可根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步明確杭州市建設(shè)工程優(yōu)異工程增加費(fèi)計(jì)取規(guī)定的通知》，向建設(shè)單位計(jì)取優(yōu)異工程增加費(fèi)。各區(qū)、縣(市)要制定鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)異工程等方面的獎(jiǎng)勵(lì)政策。
　　
　　推動(dòng)建筑行業(yè)科技進(jìn)步，倡導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。已建立市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心的建筑業(yè)企業(yè)每年應(yīng)從營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中提取一定比例的資金作為技術(shù)創(chuàng)新資金。支持建筑業(yè)企業(yè)參加高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，對(duì)認(rèn)定為國(guó)家要點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)建筑企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)投入，形成無(wú)形資產(chǎn)的，按其成本的150%攤銷(xiāo)，未形成無(wú)形資的，據(jù)實(shí)扣除并按研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，由市重大科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金按項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)的25%給予資助，單項(xiàng)資助較高不超過(guò)500萬(wàn)元。鼓勵(lì)企業(yè)在工程實(shí)踐中應(yīng)用建筑智慧信息模型(BIM)技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展建筑節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，支持其申請(qǐng)建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。對(duì)技術(shù)研發(fā)中心獲得重要認(rèn)定、重要工法認(rèn)定和省級(jí)認(rèn)定、省級(jí)工法認(rèn)定的建筑業(yè)企業(yè)，獲得重要科技進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)以上、重要科技示范工程、綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)、QC成果獎(jiǎng)以及省級(jí)建筑業(yè)新技術(shù)示范工程、省級(jí)建設(shè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)的建筑業(yè)企業(yè)，由各區(qū)、縣(市)相關(guān)部門(mén)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)、縣(市)自行確定。
　　
　　加強(qiáng)建筑人才隊(duì)伍建設(shè)，提升行業(yè)整體素質(zhì)。對(duì)參加相關(guān)部門(mén)籌備的搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后重建、社會(huì)公益活動(dòng)和榮獲省建筑強(qiáng)企稱(chēng)號(hào)、主項(xiàng)資質(zhì)晉升特級(jí)、初次列入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、大企業(yè)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力500強(qiáng)的建筑業(yè)企業(yè)家，以及承建工程項(xiàng)目榮獲重要以上獎(jiǎng)項(xiàng)的本市建筑業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理，優(yōu)先推薦為勞動(dòng)模范候選人。除由市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定的特殊工程外，允許承建工程項(xiàng)目榮獲重要以上獎(jiǎng)項(xiàng)的本市建筑業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理在本市行政區(qū)域內(nèi)同時(shí)承接兩個(gè)工程項(xiàng)目。