山東省平板玻璃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案

　�。ㄈ┬袠I(yè)發(fā)展的要點方向。
　　
　　1.綠色發(fā)展。適應(yīng)建設(shè)“兩型社會”和自然文明建設(shè)的需要，促進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和應(yīng)用環(huán)節(jié)的綠色發(fā)展，成為玻璃工業(yè)發(fā)展的支撐點和必然要求，發(fā)展理念、政策和技術(shù)，都必須向其靠攏。生產(chǎn)環(huán)節(jié)以節(jié)能、節(jié)約資源、降低污染物排放為要點，強化環(huán)境保護(hù)實施清潔生產(chǎn)；通過政策引導(dǎo)，促進(jìn)玻璃節(jié)能產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用。
　　
　　2.創(chuàng)新發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平已大幅度提高，產(chǎn)品品種和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都已發(fā)生非常大的調(diào)整，產(chǎn)能過剩矛盾日益凸顯的情況下，平板玻璃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要加快創(chuàng)新發(fā)展的步伐，提供滿足市場新需求的功能產(chǎn)品，實現(xiàn)真實意義上的結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　
　　3.全部化發(fā)展。實施全部化戰(zhàn)略將成為平板玻璃產(chǎn)業(yè)提高全部競爭力、市場占有率、打造全部知名品牌的重要途徑。平板玻璃產(chǎn)業(yè)的全部化將依托大集團(tuán)的帶領(lǐng)，實現(xiàn)由主要以初級產(chǎn)品出口為主轉(zhuǎn)向以技術(shù)、裝備、工程、服務(wù)、資本、經(jīng)營輸出多方位、科工貿(mào)整體化的格局轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、化解過剩產(chǎn)能，增強在全部市場上的話語權(quán)和影響力。
　　
　　四、發(fā)展目標(biāo)
　　
　�。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)�？刂飘a(chǎn)能總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力,提升高附加值產(chǎn)品比重，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)玻璃生產(chǎn)和精深加工整體化和集群化發(fā)展。
　　
　　（二）產(chǎn)量目標(biāo)。2017年，全省平板玻璃產(chǎn)量控制在8000萬重量箱；2020年，產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定。
　　
　�。ㄈ┙Y(jié)構(gòu)目標(biāo)。2017年，全省平板玻璃深加工率達(dá)到50%以上，低輻射鍍膜玻璃應(yīng)用比例達(dá)到30%；2020年，平板玻璃深加工率達(dá)到60%以上，低輻射鍍膜玻璃應(yīng)用比例達(dá)到40%。
　　
　�。ㄋ模�節(jié)能減排目標(biāo)。單位產(chǎn)品能耗進(jìn)一步降低，2017年，平板玻璃生產(chǎn)線能耗達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；2020年，達(dá)到或接近全部先進(jìn)水平。
　　
　　五、轉(zhuǎn)型升級路徑和要點任務(wù)
　　
　�。ㄒ唬┘涌飚a(chǎn)業(yè)升級改造，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。嚴(yán)格控制普通建筑玻璃新增產(chǎn)能，支持發(fā)展功能技術(shù)玻璃和特種玻璃，提高精深加工用玻璃原片比重。要點打破超薄、高度、無堿、鍍膜、高透光率等高性能產(chǎn)品生產(chǎn)及深加工關(guān)鍵技術(shù)和裝備，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高我省平板玻璃生產(chǎn)、加工工藝技術(shù)及裝備水平。大力發(fā)展低輻射鍍膜玻璃、超白玻璃、光伏發(fā)電玻璃、屏顯基板玻璃、航空和車用安全玻璃等高性能玻璃產(chǎn)品。擴(kuò)大玻璃深加工產(chǎn)品在裝飾、電子、新能源、環(huán)保及國防航天等領(lǐng)域的應(yīng)用。
　　
　�。ǘ⿵娀�(jié)能減排，推進(jìn)綠色發(fā)展。以節(jié)能減排為要點，推廣全氧燃燒、變頻調(diào)速和熔窯保溫等先進(jìn)技術(shù)，鼓勵開發(fā)窯爐煙氣脫硫、脫硝及余熱利用整體化技術(shù)和成套裝備。實施廢品玻璃、碎玻璃回爐利用，實現(xiàn)無固體廢料排放。加大低輻射鍍膜玻璃在既有建筑節(jié)能改造及新建建筑的推廣力度，由相關(guān)部門投入資金的建筑和大型公共建筑要率先采用低輻射鍍膜玻璃門窗。
　　
　�。ㄈ┡嘀矇汛髢�(yōu)勢企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持優(yōu)勢骨干企業(yè)以技術(shù)、資本、資源、品牌等為紐帶，實施聯(lián)合重組。要點扶持金晶、藍(lán)星、晶華、巨潤等優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展精深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)集中度和要素配置效率。支持中小加工企業(yè)依托原片生產(chǎn)企業(yè)集聚發(fā)展。加快青島、淄博功能玻璃生產(chǎn)基地和滕州、巨野玻璃產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
　　
　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新商業(yè)模式，推進(jìn)兩化結(jié)合。圍繞平板玻璃產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)控制、生產(chǎn)管理、市場流通、銷售服務(wù)等環(huán)節(jié)，大力發(fā)展智能制造、過程控制、企業(yè)管理等軟件和裝備。認(rèn)真開展綜合集成應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、節(jié)能減排、高等智能裝備、云計算和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等六大類示范工程，推進(jìn)平板玻璃產(chǎn)業(yè)兩化高層度結(jié)合。一體實施市場開拓的差異化戰(zhàn)略、渠道戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，積較探索商業(yè)模式創(chuàng)新，緊跟消費熱點帶領(lǐng)需求轉(zhuǎn)型，借助平板玻璃貨物線上平臺，推動平板玻璃企業(yè)電子商務(wù)建設(shè)，完善營銷服務(wù)體系。
　　
　　六、保障措施
　　
　　（一）嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。認(rèn)真落實《山東省人民相關(guān)部門關(guān)于貫徹國發(fā)〔2013〕41號文件化解過剩產(chǎn)能的實施意見》（魯政發(fā)〔2014〕4號），各級相關(guān)部門及相關(guān)部門不得違規(guī)備案平板玻璃新增產(chǎn)能項目，不得辦理土地供應(yīng)、能評、環(huán)評審批、新增授信等手續(xù)。對確需建設(shè)的項目，必須實施等量或減量置換，并按程序報有關(guān)投入資金主管部門核準(zhǔn)或備案。
　　
　　（二）營造公平環(huán)境。強化節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全、稅收等監(jiān)管執(zhí)法力度，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)企業(yè)間公平競爭。嚴(yán)格執(zhí)行強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染排放限值，對能耗達(dá)不到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法實施懲罰性電價或?qū)嵤┫蕻a(chǎn)、停產(chǎn)等措施。加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，對節(jié)能門窗產(chǎn)品執(zhí)行質(zhì)量分類管理。
　　
　　（三）制訂健全建筑門窗玻璃節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。制訂健全我省建筑門窗玻璃的專項節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范平板玻璃導(dǎo)熱系數(shù)等節(jié)能指標(biāo)，提高低輻射鍍膜玻璃在建筑中的使用比例。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的倒逼機(jī)制和引導(dǎo)作用，大力實施能效“領(lǐng)跑者”制度，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，提高節(jié)能產(chǎn)品市場準(zhǔn)入門檻，加強市場秩序整頓，規(guī)范生產(chǎn)和消費市場。
　　
　�。ㄋ模┩晟瓶萍紕�(chuàng)新體系。建立平板玻璃企業(yè)共同投入、共擔(dān)風(fēng)險、共享資源、共同發(fā)展的市場化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)與打破。加強企業(yè)與高等院校和科研院所的交流合作，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系或共同組建技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。加大對平板玻璃產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才、管理人才和營銷人才的培養(yǎng)，支持企業(yè)委托學(xué)校進(jìn)行定向培訓(xùn)。
　　
　�。ㄎ澹┌l(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，為企業(yè)做好服務(wù)，為相關(guān)部門當(dāng)好參謀。有關(guān)部門在制定行業(yè)規(guī)劃、政策和法規(guī)條例時，要積較征求行業(yè)協(xié)會意見和建議，切實可行地推進(jìn)全省平板玻璃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。