作為今年以來國家發(fā)改委調(diào)控目標鎖定的第12個行業(yè),
平板玻璃行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整措施近日出臺。
在發(fā)布《關(guān)于促進平板
玻璃工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》的同時,發(fā)改委還透露,將制定和發(fā)布《平板玻璃工業(yè)市場準入條件》,加強對新增產(chǎn)能的控制,尤其是新增浮法生產(chǎn)線的控制。在此之前,各省級投入資金主
管部
門須對該行業(yè)2006年新開工建設(shè)和擬建項目進行一次清理,并將清理結(jié)果按項目分別報送國家發(fā)改委。
浮法項目實行兩級審查
當前我國平板玻璃工業(yè)企業(yè)數(shù)量多,且52家
浮法玻璃企業(yè)平均規(guī)模只有683萬重量箱,而國外前四位跨國玻璃公司就集中了世界41%的平板玻璃和超過50%的深加工玻璃產(chǎn)量。為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高產(chǎn)業(yè)集中度,《意見》提出,在“十一五”期間,平板玻璃行業(yè)將力爭把總產(chǎn)能控制在5.5億重量箱,其中浮法玻璃比重達到90%以上;前10名玻璃企業(yè)集中度提高到70%,相當于單個企業(yè)規(guī)模達每年3000萬重量箱以上。
對新上浮法線項目的實施,《意見》明確,要經(jīng)省級投入資金
管理部門核準并由國家發(fā)改委籌備中國
建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會等有關(guān)方面認定為符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準入條件之后才能實施。凡違反規(guī)定進行建設(shè)的,將追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任;對于違反規(guī)定擅自建成投產(chǎn)的項目,將勒令停產(chǎn)或依法拆除。
由于洛陽浮法技術(shù)是我國自行研制開發(fā),并具有單獨自主知識產(chǎn)權(quán)的世界三大浮法技術(shù)之一,《意見》指出,將進一步完善提高洛陽浮法技術(shù),鼓勵企業(yè)要點發(fā)展優(yōu)異浮法和特殊品種,多生產(chǎn)個性化、難度大、附加值高的品種,從單一浮法的有經(jīng)驗化戰(zhàn)略,轉(zhuǎn)向價值鏈向下游延伸的縱向整體化戰(zhàn)略。
同時,在“十一五”期間圍繞提高浮法玻璃質(zhì)量、節(jié)能、環(huán)保、增加新品種等開展工藝技術(shù)與成套設(shè)備研究開發(fā),不斷開發(fā)新技術(shù)、新工藝,發(fā)展節(jié)能型、功能型新產(chǎn)品。力爭在浮法玻璃在線表面改性、富氧燃燒技術(shù)、低溫余熱發(fā)電技術(shù)等方面取得成效,浮法生產(chǎn)主要技術(shù)經(jīng)濟指標達到或接近全部先進水平。
支持企業(yè)重組和“走出去”
在產(chǎn)業(yè)布局方面,《意見》提出,要促進合理布局和東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展;對產(chǎn)能集中的東部沿海地區(qū),嚴格控制新增產(chǎn)能,“十一五”期間原則上不建新線,要點在質(zhì)量、品種、技術(shù)開發(fā)、企業(yè)重組等方面要有所打破;中西部地區(qū)充分利用資源和勞動力的優(yōu)勢合理發(fā)展,形成各具特色、比較優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)格局。
作為配合產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整的一項重要內(nèi)容,“支持技術(shù)水平高、市場前景好、有效益、對產(chǎn)業(yè)升級有重大作用的大型企業(yè)通過技改項目、重組等方式做大做強!北粚懭搿兑庖姟贰
《意見》指出,優(yōu)勢企業(yè)應(yīng)抓住當前國內(nèi)平板玻璃產(chǎn)能過剩壓力加大、市場競爭加劇的機遇,通過并購重組加速低成本擴張,有關(guān)部門將制定具體政策,促進大集團形成和發(fā)展,力爭在“十一五”期間全行業(yè)形成10余家大型企業(yè)集團,增強其在區(qū)域市場的調(diào)控能力。
此外,鼓勵企業(yè)
出口附加值高的深加工產(chǎn)品,支持企業(yè)到國外開展工程總承包和直接投入資金辦廠。對全國少數(shù)地區(qū)仍然存在規(guī)模小、能耗高、質(zhì)量差、對環(huán)境污染嚴重的、落后工藝的企業(yè)堅決予以淘汰,對不按期淘汰的企業(yè),有關(guān)部門應(yīng)依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。