我國經(jīng)濟發(fā)展升級要向大空間要大格局

【中玻網(wǎng)】備受大部分國家矚目的我國本年度中點經(jīng)濟工作會議已于12月11日在北京閉幕。在作為世界第二大經(jīng)濟體的中國經(jīng)濟增速放緩、發(fā)展進入新常態(tài)之際，這一年度規(guī)格較高、被視為宏觀經(jīng)濟政策“風向標”的經(jīng)濟決策會議，有什么新思路、新提法、新信號，廣受世人關(guān)注。其中，初次提出的“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局”，即要完善區(qū)域政策，通過改變創(chuàng)新來打破地區(qū)封鎖和利益藩籬，一體提高資源配置效率，促進各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展，尤其讓人眼前一亮。
　　
　　中國的改變公開，是從東部沿海地區(qū)開發(fā)公開起步，逐漸向中西部地區(qū)推進。從沿海公開到沿江、沿邊乃至內(nèi)陸公開，直到整體化公開，一直都是在不斷地尋找新的動力源，通過區(qū)域政策方面的探索，為各個板塊的發(fā)展注入精力。當前，在宏觀經(jīng)濟進入新常態(tài)下，各個區(qū)域的發(fā)展急需尋找新的增長動力源。此次中點經(jīng)濟工作會議提出要構(gòu)建公開型經(jīng)濟新體制，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局，就是要向大空間要大格局，奮力促進中國經(jīng)濟的發(fā)展升級。
　　
　　在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局中，已先后實施的東部率先、西部開發(fā)、東北振興、中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，要繼續(xù)推進，新的“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，要要點實施。這些經(jīng)濟發(fā)展空間有些是單獨的，有些是重疊的，有些是關(guān)聯(lián)的，有些是對接的。這需要有更大的空間意識，進一步從國家層面進行“一盤棋”的考量，開展新的優(yōu)化，甚至調(diào)整，使生產(chǎn)要素的空間布局更加合理。比如相關(guān)部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)劃要減少各自為政，避免重復(fù)建設(shè)。
　　
　　優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局，就要在京津冀、長三角、珠三角等大城市群外，選擇承載力強的地方推進人口和經(jīng)濟的空間集中化布局，協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、人口輸出地和輸入地之間、發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)之間的關(guān)系。將現(xiàn)有的一些具備良好稟賦、基礎(chǔ)的設(shè)區(qū)市，發(fā)展成為區(qū)域性中心城市，提升城市功能，增強其產(chǎn)業(yè)承載能力和人口吸納能力，使其有一定的重要地位度，帶動本區(qū)域的發(fā)展。要通過運用國內(nèi)、全部兩個市場、兩種資源，大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，依托航空、高鐵、高速公路等有利條件強化資源吸附、擴大市場公開，積較參與優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局。
　　
　　此次會議對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局的初次提出，更是立足亞歐，放眼大部分國家，令今年成為將全部化視野引入年度經(jīng)濟工作計劃的元年。放在經(jīng)濟大部分國家化的視野下，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略必須具有全部眼光，事實上，會議上著重提出的“一帶一路”就是全部區(qū)域合作框架。國內(nèi)區(qū)域戰(zhàn)略要與之對接，就要協(xié)調(diào)國內(nèi)戰(zhàn)略與全部戰(zhàn)略的關(guān)系，國內(nèi)區(qū)域規(guī)劃與全部區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系，將兩者的效益非常大化發(fā)揮出來，這是此前沒有的新課題。比如說，如何將國內(nèi)各區(qū)域的過剩產(chǎn)能，包括水泥、鋼鐵、玻璃等對接到“一帶一路”的市場需求上，就是具體而務(wù)實的問題。
　　
　　無論是沿著絲綢之路經(jīng)濟帶擴展，還是沿著21世紀海上絲綢之路延伸，都會牽動著中國原有的經(jīng)濟發(fā)展空間格局。以絲綢之路經(jīng)濟帶視之，應(yīng)以亞歐大陸板塊為格局，以21世紀海上絲綢之路視之，則應(yīng)以亞太地區(qū)為格局，這完全不是一丁一目的小視野、小格局，而是大視野、大格局。這一變化必將影響國內(nèi)區(qū)域戰(zhàn)略的發(fā)展，使之優(yōu)化重組，一體提高資源配置效率。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局不僅是中點經(jīng)濟工作會議釋放的新信號，也是各區(qū)域、各城市都不得不面對、不得不解決的一大新課題。
　　
　　總體而言，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局，就是要進一步統(tǒng)籌好全國“一盤棋”，深入?yún)⑴c和迎接經(jīng)濟大部分國家化的機遇和挑戰(zhàn)，是建立全部經(jīng)濟政治新秩序的重大戰(zhàn)略部署。中國經(jīng)濟的發(fā)展升級，是各區(qū)域、各城市協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的結(jié)果，上下一心，眾志成城，向更大的空間要更大的格局，勢在必行。