國(guó)家、地方較新光伏政策文件匯編

【中玻網(wǎng)】2014年，國(guó)家能源局計(jì)劃新增光伏發(fā)電裝機(jī)1400萬(wàn)千瓦，其中分布式光伏800萬(wàn)千瓦，地面光伏電站600萬(wàn)千瓦。按照我國(guó)2020年國(guó)家能源規(guī)劃，到2020年，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)要達(dá)到100GW以上。但按照上半年的發(fā)展趨勢(shì)，今年的裝機(jī)目標(biāo)很難完成。
　　
　　而為了扶持光伏這一新興產(chǎn)業(yè)，也為了保證目標(biāo)的完成，相關(guān)機(jī)構(gòu)部門陸續(xù)出臺(tái)了不少政策，各地方相關(guān)部門也隨之保駕護(hù)航。
　　
　　9月份以來(lái)，除了萬(wàn)眾期待的分布式光伏新政，光伏行業(yè)還又出了不少的指導(dǎo)方針。
　　
　　【國(guó)家】
　　
　　國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》
　　
　　10月11日，國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，決定利用6年時(shí)間籌備實(shí)施光伏扶貧工程。
　　
　　方案明確，要以"統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，政策扶持、依托市場(chǎng)，社會(huì)動(dòng)員、合力推進(jìn)，完善標(biāo)準(zhǔn)、保障質(zhì)量"為實(shí)施光伏扶貧工程工作原則，完成7項(xiàng)主要工作內(nèi)容，包括開(kāi)展調(diào)查摸底、出臺(tái)政策措施、開(kāi)展首批光伏扶貧項(xiàng)目、編制全國(guó)光伏扶貧規(guī)劃(2015-2020)、制訂光伏扶貧年度方案并籌備實(shí)施、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管等。
　　
　　方案還明確了3條籌備和政策保障措施。一是建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦要加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合;二是建立技術(shù)服務(wù)體系，在國(guó)家能源局領(lǐng)導(dǎo)下，水規(guī)總院會(huì)同扶貧發(fā)展中心、電網(wǎng)、監(jiān)測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及主要光伏相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)建立技術(shù)支撐體系，負(fù)責(zé)光伏扶貧全過(guò)程的技術(shù)服務(wù);三是落實(shí)相關(guān)配套政策，建立國(guó)家統(tǒng)籌、地方配套、銀行支持、用戶出資多種資金籌措機(jī)制，統(tǒng)籌電站建設(shè)和分布式光伏建設(shè)。
　　
　　《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏電站建設(shè)與運(yùn)行管理工作的通知》
　　
　　10月9日，國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏電站建設(shè)與運(yùn)行管理工作的通知》，提出2013年以來(lái)，光伏電站建設(shè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，為我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的市場(chǎng)支撐，但部分地區(qū)光伏電站與配套電網(wǎng)建設(shè)不同步、項(xiàng)目管理不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理薄弱的問(wèn)題也很突出。
　　
　　為進(jìn)一步規(guī)范光伏電站建設(shè)和運(yùn)行管理，提高光伏電站利用效率，保障光伏發(fā)電有序健康發(fā)展，國(guó)家能源局要求，統(tǒng)籌制定全國(guó)光伏電站建設(shè)規(guī)劃，并建立光伏電站建設(shè)規(guī)劃實(shí)施和滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制。
　　
　　通知明確，以年度規(guī)模管理引導(dǎo)光伏電站與配套電網(wǎng)協(xié)調(diào)建設(shè)。同時(shí)，要規(guī)范光伏電站資源配置和項(xiàng)目管理。禁止買賣項(xiàng)目備案文件及相關(guān)權(quán)益，已辦理備案手續(xù)的光伏電站項(xiàng)目，如果投入資金主體發(fā)生重大變化，應(yīng)當(dāng)重新備案。
　　
　　特別值得一提的是，上述通知指出，為加強(qiáng)光伏工程建設(shè)的質(zhì)量管理，并網(wǎng)運(yùn)行的光伏電站項(xiàng)目須采用經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的光伏電池組件、逆變器等;項(xiàng)目單位進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)明確要求采用獲得認(rèn)證且達(dá)到國(guó)家規(guī)定指標(biāo)的產(chǎn)品。[詳情：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏電站建設(shè)與運(yùn)行管理工作的通知》]
　　
　　《關(guān)于開(kāi)展新建電源項(xiàng)目投入資金開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作的通知》
　　
　　國(guó)家能源局12日發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展新建電源項(xiàng)目投入資金開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作的通知》，此次專項(xiàng)監(jiān)管的要點(diǎn)是2013年7月至2014年9月，各省光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電以及火電項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱電源項(xiàng)目)備案、核準(zhǔn)和投入資金開(kāi)發(fā)情況。
　　
　　《通知》指出，一些地區(qū)和項(xiàng)目存在政策尚未完全落實(shí)、配套措施缺失以及備案(核準(zhǔn))程序不透明等問(wèn)題，甚至出現(xiàn)新建電源項(xiàng)目投入資金開(kāi)發(fā)的投機(jī)行為，增加了項(xiàng)目建設(shè)成本，擾亂了新建電源項(xiàng)目投入資金開(kāi)發(fā)秩序。為了解決相關(guān)問(wèn)題，國(guó)家能源局決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展新建電源項(xiàng)目投入資金開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管。
　　
　　為此，國(guó)家能源局成立專項(xiàng)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。組長(zhǎng)由能源局局長(zhǎng)吳新雄擔(dān)任，副組長(zhǎng)由劉琦、王禹民、譚榮堯擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場(chǎng)監(jiān)管司，電力司、新能源司、市場(chǎng)監(jiān)管司負(fù)責(zé)具體工作。
　　
　　國(guó)家能源局還要求，要針對(duì)各地區(qū)存在的突出問(wèn)題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真梳理新建電源項(xiàng)目申請(qǐng)、備案(核準(zhǔn))、開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)等各環(huán)節(jié)的要點(diǎn)內(nèi)容，制定詳細(xì)的工作方案，并提出切實(shí)可行的工作措施。