光伏投入資金難題漸破 “六大六小”或成“三大三小”

【中玻網】相對于大型地面光伏電站而言，分布式光伏的融入資金難問題一直讓業(yè)界痛心疾首。但分布式光伏的融入資金難和光伏制造企業(yè)的融入資金難相比，又有點小巫見大巫。自今年2月底工業(yè)和信息化部聯(lián)手國家開發(fā)銀行發(fā)布《關于籌備推薦2014年光伏產業(yè)要點項目的通知》以來，這項被寄予了深厚希望來解決光伏制造企業(yè)融入資金難題的政策進展如何呢?  

    “六大六小”或成“三大三小”  

    之前在資金方面要點照顧的“六大六小”光伏企業(yè)將很有可能緊縮為“三大三小”。  

    “目前工信部對申報項目的審核工作已經基本結束，并把篩選后的項目推薦給了國開行，后者正在綜合各方面意見進行進一步審核，不出意外的話，年底之前會有結果。”一位參與其中工作的業(yè)內資歷豐富人士告訴《中國電子報》記者，“為了進一步加大對優(yōu)強企業(yè)的扶持力度，之前在資金方面要點照顧的‘六大六小’企業(yè)將很有可能緊縮為‘三大三小’。也就是說，不在要點扶持范圍內的企業(yè)項目再好也不會申報成功，當然，優(yōu)勢企業(yè)想靠項目圈錢也是肯定沒戲的。”  

    對于支持的具體金額，該位人士并沒有透露，只是讓記者參考近年來國開行在光伏方面的投入。“目前總量大概在2000億元，1000億元在國內，其中約700億元投向企業(yè)，300億元投向應用市場;1000億元在海外，主要用來支持國外企業(yè)購買中國光伏產品，建設光伏電站。”據(jù)此，記者猜測，此次支持的資金體量不會太小。  

    《關于籌備推薦2014年光伏產業(yè)要點項目的通知》其實只是各部委落實《國務院關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》的多項政策之一，去年年底銀監(jiān)會發(fā)布的《促進銀行業(yè)支持光伏產業(yè)健康發(fā)展的通知》也是為了在資金方面支持國內光伏產業(yè)的發(fā)展。該通知要求，資金機構對光伏企業(yè)應區(qū)別對待，對符合工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》、市場競爭力強、資產優(yōu)良、掌握核心技術的大型優(yōu)勢骨干企業(yè)加大信貸支持力度，實行“一企一策”。  

    “但是實際上，目前銀行給光伏企業(yè)貸款依舊異常慎重。”該位人士指出，“說到底，融入資金難還是源于產業(yè)本身的問題。”在大型地面電站搶裝和光伏示范區(qū)建設的發(fā)生反應下，去年第四季度開始，企業(yè)滿產，產品價格回升，行業(yè)的復蘇跡象顯現(xiàn)。但是，應用市場，尤其是分布式應用的發(fā)展嚴重滯后，今年全年計劃為8GW，上半年僅完成1GW。同時，產業(yè)扶持政策集中在下游度電補貼等方面，對上游企業(yè)的支持太少。  

    “對于光伏制造企業(yè)而言，其經營狀況并未得到根本性改善，負債依然很高，壞賬仍然不少。”該位人士強調，“我們希望通過對優(yōu)強企業(yè)的扶持，迫使落后產能退出。目前看來，任何形式的新增產能都不會得到政策上的支持。”  

    分布式光伏融入資金“破冰”  

    新政鼓勵銀行對分布式光伏項目實行優(yōu)惠貸款利率并延長年限，鼓勵多種融入資金模式創(chuàng)新。  

    除了關鍵技術研發(fā)及產業(yè)化項目、企業(yè)技術改造項目、企業(yè)兼并重組項目和對外投入資金及技術引進項目之外，分布式光伏系統(tǒng)應用項目也是此次工信部和國開行要點支持的方向。“這樣設計一方面是因為很多光伏制造企業(yè)向應用轉型，另一方面也是因為分布式光伏尚未形成成熟的商業(yè)模式，有待進一步的資金支持。”上述人士指出。  

    融入資金政策和商業(yè)模式建立是影響分布式光伏發(fā)電發(fā)展的重要因素。國家發(fā)改委能源研究所研究員時璟麗告訴《中國電子報》記者，相對于大型光伏電站，分布式光伏系統(tǒng)規(guī)模、總投入資金金額較小，在項目建設、運營、管理等方面又不如大型光伏電站成熟，如建筑屋頂?shù)漠a權問題、可用性問題、并網技術和管理問題、商業(yè)模式問題等。在規(guī)�；l(fā)展的目標下，就融入資金機構而言，分布式光伏的融入資金意味著更多的項目數(shù)量，而單個項目又幾乎等同于大型電站的工作量，同時還要承受市場啟動滯后于大型電站以及相對于大型電站更高的風險，因此需要設計專門的針對分布式發(fā)電特點的融入資金政策。  

    時璟麗進一步分析道，根據(jù)分布式光伏發(fā)電特點，融入資金政策需求主要在兩點：一是降低分布式光伏發(fā)電的融入資金門檻，充分考慮其系統(tǒng)較小的特點，在貸款金額、貸款條件上，針對不同的用戶適當降低要求;二是針對不同的分布式光伏發(fā)電用戶開發(fā)特色的融入資金方案，同時可以對用戶設定適當?shù)囊?guī)模要求。  

    在此背景下，去年8月份，國家能源局和國開行發(fā)布《支持分布式光伏發(fā)電資金服務的意見》;上個月，國家能源局出臺了《關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策通知》的征求意見稿。在系列政策的推動下，國開行已經安排資金和貸款產品支持首批18個分布式光伏發(fā)電規(guī)�；瘧檬痉秴^(qū)項目，一些地方資金機構如銀行以及設立資金等也相應安排資金計劃支持分布式光伏發(fā)電項目。近日，晶科能源更是獲得了民生銀行10億元的融入資金額度，堪稱分布式光伏融入資金的“破冰”。  

    “之前銀行等資金機構對分布式光伏貸款過于謹慎，限制了其內部收益率的提升，影響了投入資金者的熱情。”君盛投入資金管理有限公司投入資金總監(jiān)張為表示，“在分布式光伏的收益風險問題得到根本解決后，融入資金瓶頸自然會迎刃而解。國家能源局新政鼓勵銀行對分布式光伏項目實行優(yōu)惠貸款利率并延長年限，鼓勵地方公共擔保資金等多種融入資金模式創(chuàng)新，再加上工信部和國開行的支持，預計下半年分布式光伏融入資金難題也將有非常大打破。”