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分布式光伏遇冷 收益不穩(wěn)銀行拒絕放貸

來源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 2014/7/14 15:58:35

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中玻網(wǎng)】盡有政策鼓呼,但資金機(jī)構(gòu)拒絕入場,分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目在中國啟動(dòng)仍不順利。  

    根據(jù)研究機(jī)構(gòu)調(diào)研,多個(gè)省份的新增裝機(jī)容量不足規(guī)劃的10%。目前中國的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目商業(yè)模式不成熟、運(yùn)營收益不穩(wěn)定,銀行也就難以爽快地掏錢。  

    資金機(jī)構(gòu)不積較  

    國家能源局對(duì)于分布式的重視,可以從年初的目標(biāo)中看出端倪。在2013年分布式項(xiàng)目裝機(jī)量打破800兆瓦的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之上,今年國家能源局劃出了8G瓦的分布式目標(biāo),遠(yuǎn)高于地面電站的6G瓦備案量。  

    分布式潛藏的巨大吸引力也是事實(shí):2013年,我國分布式占全部光伏電站項(xiàng)目的比重只有14%,為3.1G瓦,而在歐洲分布式光伏系統(tǒng)的占比則達(dá)到了70%以上(含工商業(yè)、民用建筑等)。按照我國房屋可利用的總面積100億平方米測算,市場潛力一目了然。  

    國電南瑞(600406.SH)一位內(nèi)部管理層說,相比地面電站,分布式的申報(bào)程序、運(yùn)行管理等都很簡單,接入方式也簡易,“一個(gè)分布式項(xiàng)目,小于等于10千伏的低壓側(cè)就近接入即可,但地面電站則要高壓側(cè)接入、需要升壓和專項(xiàng)使用輸電線路。”  

    但據(jù)申銀萬國此前的調(diào)研,今年一季度北京、吉林、廣西、重慶、貴州及河南、云南等地,分布式裝機(jī)量都為零;而浙江、山東等規(guī)劃為1G瓦的地區(qū),完成量都不足10%,超過10%完成率的只有廣東一地。二季度的數(shù)據(jù)雖然還沒有完全出來,但是同樣不容樂觀。  

    造成這一局面的緣由,就是因?yàn)楹芏囗?xiàng)目拿不到銀行貸款。“如果你是一個(gè)分布式的投入資金方,你的前期小項(xiàng)目沒有穩(wěn)定的發(fā)電量數(shù)據(jù)作支撐,后期項(xiàng)目想要拿到銀行貸款,基本不可能。”國電南瑞那位內(nèi)部管理層對(duì)此評(píng)價(jià)道。  

    航禹太陽能執(zhí)行董事丁文磊表示,商業(yè)銀行需要借錢方提供長期的、穩(wěn)定的發(fā)電量數(shù)據(jù),但受到氣候和發(fā)電本身質(zhì)量的影響,很多公司都拿不出。另一方面,我國的分布式項(xiàng)目啟動(dòng)于2009年,4年間不少是“金太陽”等國家補(bǔ)貼形式操作的,市場上沒有幾家模式成熟的分布式電站投入資金方,能提供穩(wěn)定的發(fā)電量數(shù)據(jù)給銀行。在光伏信用早前已被無錫尚德、ST超日等公司透支的情況下,銀行已加強(qiáng)了對(duì)光伏貸款的嚴(yán)格審核,這無疑讓分布式項(xiàng)目啟動(dòng)艱難。  

    還有幾點(diǎn),也無法說服銀行乖乖掏錢:靠前,分布式項(xiàng)目的收益率不能保證。分布式是采取“自發(fā)自用”加“余量上網(wǎng)”來實(shí)現(xiàn)電費(fèi)收益的,收益中的一部分用來還銀行貸款。而“自發(fā)自用”的量不確定,導(dǎo)致其電費(fèi)繳納的數(shù)字也不恒定;第二,有些分布式項(xiàng)目做好之后,假設(shè)遇到自然災(zāi)害或人為損害、公司倒閉等,屋頂就會(huì)變化,銀行會(huì)擔(dān)心這個(gè)項(xiàng)目的持續(xù)性。另外,分布式項(xiàng)目一般的收益期高達(dá)8~10年,銀行習(xí)慣于放短貸,彼此之間又會(huì)產(chǎn)生矛盾。  

    此外,分布式項(xiàng)目通常沒人提供擔(dān)保,較多就是用該分布式項(xiàng)目拿去給銀行做擔(dān)保,不過銀行通常對(duì)這類擔(dān)保視而不見。一些個(gè)人的屋頂安裝項(xiàng)目,銀行則提議要求以個(gè)人資產(chǎn)作為分布式項(xiàng)目的擔(dān)保,該要求也受阻。一位自掏腰包安裝分布式屋頂電站的光伏公司內(nèi)部高層就對(duì)記者說,安裝光伏電站就像你分期付款購買某產(chǎn)品一樣,“難道賣方還讓你提供個(gè)人的資產(chǎn)擔(dān)保么?”  

    新政策救市  

    就在近期,國家能源局出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策通知》的《征求意見稿》(下稱“意見稿”),其中就提及了針對(duì)融入資金難的解決路徑。  

    該意見稿中說:鼓勵(lì)地方相關(guān)部成立公共擔(dān)保資金,為該區(qū)域內(nèi)的光伏項(xiàng)目提供貸款擔(dān)保。  

    聯(lián)合光伏(00686.HK)重要地位項(xiàng)目官鄒德育告訴記者,地方相關(guān)部門旗下的國有公司不妨單獨(dú)成立這類公共設(shè)立資金,再把區(qū)域內(nèi)的一些分布式項(xiàng)目打包起來,統(tǒng)一擔(dān)保并向銀行借款。而林洋電子(601222.SH)一位高層對(duì)此卻不看好,“我感覺目前地方相關(guān)部門沒有這么大的動(dòng)力去推這件事,而且地方也可能覺得,在分布式項(xiàng)目這件事上,國家與地方都給了補(bǔ)貼(0.42元至0.82元/千瓦時(shí)),這回還要挪出一些資金來為分布式項(xiàng)目提供貸款擔(dān)保,似乎用力過度。”林洋電子目前的做法是,自己公司掏錢建,或?qū)ふ乙粋(gè)合資方(如地方電網(wǎng)的三產(chǎn)企業(yè)),共同投入資金分布式項(xiàng)目。目前可行的辦法就是由銀行和光伏企業(yè)共同牽頭來做產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向設(shè)立資金,并且一同在把關(guān)分布式項(xiàng)目上下足功夫,確保分布式項(xiàng)目不會(huì)在還貸過程中打水漂,而嘗試這類方式的有協(xié)鑫集團(tuán)、民生銀行等。

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