光伏融入資金環(huán)境待改善 三點減少海外項目融入資金難度

【中玻網(wǎng)】近期，國家發(fā)展改變委發(fā)布首批80個基礎設施等領域鼓勵社會投入資金項目。
　　
　　80個項目中有36個集中于清潔能源領域，其中分布式光伏示范區(qū)項目多達30個，占本次發(fā)布的清潔能源項目比例達到80%以上。6天后，國家電網(wǎng)公司公布了在分布式電源并網(wǎng)工作上的重大舉措，正式發(fā)布《關于做好分布式電源并網(wǎng)服務工作的意見》（修訂版），一體公開分布式電源并網(wǎng)工程，支持社會資本投入資金。
　　
　　融入資金難的現(xiàn)狀依舊是制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，時至今日尚未取得實質性打破。光伏產(chǎn)業(yè)對創(chuàng)新型商務模式和資金服務的需求儼然已經(jīng)達到了如饑似渴的地步。國家發(fā)展改變委全部合作中心全部能源研究所所長王進表示，分布式光伏是一項收益相對穩(wěn)定的投入資金項目，這將吸引更多社會資本參與到分布式光伏投入資金中來。社會資本逐利更具敏感性，撬動如此大的資金需求必須借助資金杠桿的力量。
　　
　　項目扶持政策需向銀行傾斜
　　
　　相關數(shù)據(jù)顯示，2013年我國新增光伏裝機10吉瓦，累計裝機16.5吉瓦，我國已成為大部分國家光伏裝機增長較快的國家。預計2015年將達到35吉瓦，根據(jù)國家主管部門和行業(yè)相關人士的看法，2020年將達到100吉瓦。光伏產(chǎn)業(yè)這樣的目標將帶動巨大的資金需求。根據(jù)測算，如果要達到2015年35吉瓦的光伏裝機約需要3500億元投入資金，要達到2020年100吉瓦的目標則需要約10000億元的投入資金。
　　
　　世界上很多國家包括捷克、西班牙、泰國、菲律賓在光伏應用上都有著雄偉的計劃，因為龐大的資金需求無法滿足較后都是無疾而終。通過銀行等資金機構來撬動龐大的資金量是解決光伏融入資金的較有效途徑之一，然而事實上銀行本身是資金入資金產(chǎn)在市場環(huán)境下運行的公司，其管理的是風險，獲取的是收益。前幾年在光伏制造環(huán)節(jié)產(chǎn)生巨大困難的時候大部分國內(nèi)銀行體系已把光伏貸款劃到受限制區(qū)域。即便是在光伏電站開發(fā)、建設環(huán)節(jié)呈現(xiàn)比較好的收益水平以及可控風險程度的現(xiàn)階段，銀行仍然沒有做到產(chǎn)品的細分、貸款環(huán)境的改善。
　　
　　類似的情況在幾年前，中節(jié)能綠洲公司在做工業(yè)節(jié)能推廣貸款的時候，那時的信貸政策是要限制兩高一資，高污染、高能耗、資源性相關企業(yè)。但是大量的工業(yè)節(jié)能項目就是在高污染、高能耗的企業(yè)里產(chǎn)生的。那時的貸款非常困難，后來由銀監(jiān)會牽頭進行了政策調(diào)整，把資金產(chǎn)品進行了細分。綠色融入資金信貸制度自2009年正式生效，此后工業(yè)節(jié)能合同能源管理的項目取得了飛速發(fā)展，融入資金渠道更加暢通。中節(jié)能綠洲（北京）太陽能科技有限公司執(zhí)行董事代存峰向記者介紹光伏與工業(yè)節(jié)能在貸款環(huán)節(jié)上的相似境遇。
　　
　　據(jù)了解，4月下旬國家能源主管部門已經(jīng)與國家開發(fā)銀行、中國工商銀行、中國建設銀行、中國銀行、興業(yè)銀行、民生銀行、中國資金租賃公司等多家資金機構就分布式光伏融入資金難的問題進行交流，目前是否取得實質性進展尚不明確。
　　
　　“支持光伏發(fā)展的資金服務不能只停留在相關部門呼吁的層面，相關部門必須要制定出針對資金部門的相應鼓勵和發(fā)生反應政策，從根本上增強銀行進入光伏行業(yè)的動力。”代存峰表示。
　　
　　三要點減少海外項目融入資金難度
　　
　　國內(nèi)光伏項目融入資金困難，項目開發(fā)商在開發(fā)海外光伏項目融入資金時更是步履艱辛。國內(nèi)開發(fā)商在海外市場開發(fā)項目時，由于沒有經(jīng)驗、缺少對當?shù)厥袌隽私獾挠薪?jīng)驗人才，企業(yè)不敢涉足。同時，由于在當?shù)氐捻椖抠Y產(chǎn)抵押擔保銀行不接受，導致國內(nèi)銀行缺少興趣。目前，銀行對海外光伏項目提供的融入資金產(chǎn)品主要有兩種，一是光伏企業(yè)貸款，即賣方貸款，需要國內(nèi)抵押擔保，所涉及業(yè)務都有追究權，而且是完全的追究權，事實上是企業(yè)拿自有資金去投入，對于企業(yè)而言風險過大。然而第二種方式項目貸款，即出口買方信貸。其要求嚴格，首先要具備做買貸的條件主權擔保、提供15%預付款、還要擠進國家421計劃，現(xiàn)有421計劃貸款總額已降至200億美元，可見買方貸款操作難度更勝一籌。
　　
　　結合現(xiàn)今海外光伏市場的境況，中國出口信用保險公司上海分公司方斌建議企業(yè)在做該業(yè)務的過程中，要明確三點，首先要選擇合適企業(yè)投入資金規(guī)模、有經(jīng)驗的光伏項目，不要盲目選擇投入資金額過大、不具備經(jīng)驗的光伏項目。其次，光伏企業(yè)要培養(yǎng)有經(jīng)驗融入資金人才，有經(jīng)驗型融入資金人才不僅對國內(nèi)市場環(huán)境比較了解，對項目所在地的市場環(huán)境也比較了解，有利于引薦海外的資金機構參與融入資金。目前，很多企業(yè)在做海外開發(fā)項目時對當?shù)氐馁Y金機構接觸少之又少。第三，光伏企業(yè)要尋找有經(jīng)驗機構做融入資金可行性分析以確保少走彎路。