我國化解過剩產(chǎn)能壓力矛盾凸顯 政協(xié)委員建議制定嚴格評價標準

【中玻網(wǎng)】全國政協(xié)日前召開以“化解過剩產(chǎn)能過程中需關注和解決的問題”為主題的雙周協(xié)商座談會，委員們與國家發(fā)展和改變委員會、工業(yè)和信息化部、財政部有關負責同志以及行業(yè)協(xié)會代表和相關人士學者進行交流討論，各抒己見，建言獻策，氣氛熱烈。
　　
　　遏制產(chǎn)能盲目擴張
　　
　　杜絕出現(xiàn)違規(guī)項目
　　
　　化解過剩產(chǎn)能，關乎國計民生，社會廣泛關注。
　　
　　國務院2013年10月頒布《關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》以來，化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能工作取得積較進展。委員們在交流討論中認為，化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾，目前確實遇到不少困難和問題，任務依然艱巨繁重。
　　
　　“當前化解產(chǎn)能過剩過程中出現(xiàn)了一些新情況，比如原來建在遠郊區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)，隨著城市的擴張，逐漸被城區(qū)、居民區(qū)包圍，有環(huán)保和安全隱患，搬遷轉(zhuǎn)移的呼聲強烈，但要注意兩點：一是如屬過剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能，該淘汰的、該退出的，就停掉，不必再搬遷；二是必須要搬、要建的，要減量和等量置換，防止借環(huán)保安全之名，行新一輪盲目擴張之實。”全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任李毅中認為，化解過剩產(chǎn)能是為了更好的內(nèi)涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，過剩行業(yè)不是不投入資金，而是不鋪新攤子。
　　
　　來自企業(yè)的全國政協(xié)委員、武鋼集團技術中心教授級高等工程師袁偉霞說，前幾年有些地方以淘汰落后產(chǎn)能的名義，關停了一些年產(chǎn)300萬—400萬噸的鋼鐵企業(yè)，但同時又新建一批年產(chǎn)600萬—700萬噸的。建議國家對鋼鐵行業(yè)堅持不批項目、不批土地，堅決停止新建新增鋼鐵產(chǎn)能的項目。
　　
　　受發(fā)展理念、發(fā)展階段以及體制機制等因素的影響，我國部分行業(yè)生產(chǎn)能力過度擴張，一些行業(yè)供過于求的矛盾凸顯，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)尤為突出。國家發(fā)展和改變委員會副主任胡祖才認為，必須嚴格項目核準和備案管理，強化項目用地，嚴控新增產(chǎn)能，堅決防止盲目擴張。與此同時，化解過剩產(chǎn)能，必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進兼并重組，完善和落實促進企業(yè)兼并重組的財稅、資金、土地等政策措施，協(xié)調(diào)解決企業(yè)跨地區(qū)兼并重組中的重大問題，促進行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)整合過剩產(chǎn)能，帶領行業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
　　
　　財政部副部長劉昆提出，在化解過剩產(chǎn)能的過程中，還要提防相關部門對市場的不合理干預，比如一些地方相關部門不希望當?shù)氐漠a(chǎn)能掉下去，搞電價補貼、財政返還等。
　　
　　制定嚴格評價標準
　　
　　落實職工安置政策
　　
　　委員們認為，評價過剩產(chǎn)能缺乏統(tǒng)一標準和科學方法，淘汰落后產(chǎn)能的法律法規(guī)體系不健全，給化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的工作帶來不小壓力。
　　
　　全國政協(xié)委員、河北省副省長秦博勇提出，壓減過剩產(chǎn)能不在國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的淘汰范圍之內(nèi)，大多是經(jīng)濟、技術、質(zhì)量、能耗、排污指標，力度強壓減，企業(yè)有抵觸情緒，單純依靠行政命令容易引發(fā)社會矛盾。建議完善有關法律法規(guī)，為化解過剩產(chǎn)能提供法治保障。
　　
　　座談會上，與會者對明確過剩、落后產(chǎn)能的標準提出許多建議。國務院參事、原國家建材局副局長蔣明麟認為，隨著科技進步和市場需求以及環(huán)保要求的變化，產(chǎn)能的概念也在不斷發(fā)展變化，上世紀80年代、90年代初建的，當時屬于新型的，現(xiàn)在可能就已屬落后產(chǎn)能。建議工信部籌備有關部門，進一步調(diào)整確定我國淘汰落后產(chǎn)能的標準和范圍，加快“去產(chǎn)能”的步伐。全國政協(xié)委員、江南造船有限責任公司總工程師胡可一提出，壓減過剩產(chǎn)能，要對行業(yè)的準入條件，從生產(chǎn)、質(zhì)量、管理、技術研發(fā)、安全等方面做一個一體規(guī)范。劉昆表示，優(yōu)異產(chǎn)能的技術標準、環(huán)保標準都要適應新形勢的需要作出調(diào)整�，F(xiàn)在很多地方上項目，雖然是重復建設，也已變成高水平的重復建設，但我估計國內(nèi)大多數(shù)的鋼鐵企業(yè)仍然沒有達到環(huán)保標準。對淘汰落后的產(chǎn)能，我們主要不是靠行政手段，而是靠法律手段，法律手段首先是環(huán)保標準，要嚴格執(zhí)行。