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走向理性投入資金回報(bào)之路
除了消弭RES設(shè)立資金赤字,YPEKA副部長(zhǎng)AsimakisPapageorgiou表示,新追溯措施還有助于削減電力成本及提升項(xiàng)目的內(nèi)部回報(bào)率(IRR),以便令所有的RES電力制造商擁有相似的投入資金回報(bào)率。
其實(shí)這類論調(diào)并不新鮮。Papageorgiou在給RAE的信中寫道,在歐洲,光伏項(xiàng)目的投入資金回報(bào)率約為8%-9%。不過(guò),在希臘,光伏項(xiàng)目的投入資金回報(bào)率要高達(dá)36%,并且具有更高的趨勢(shì)。將希臘光伏項(xiàng)目的投入資金回報(bào)率調(diào)節(jié)到理性水平是非常有必要的。
于此同時(shí),歐盟發(fā)布一份名為《2030年歐洲氣候與能源趨勢(shì)》的報(bào)告。歐盟委員會(huì)在報(bào)告中指出,向希臘RS提供支持會(huì)導(dǎo)致過(guò)度補(bǔ)償,并且隨著時(shí)間的推移無(wú)法維持。希臘相關(guān)部門應(yīng)該推出措施力爭(zhēng)在2014年底之前實(shí)現(xiàn)收支平衡。與此同時(shí),應(yīng)該提供具有成本效益的方式,以免消費(fèi)者負(fù)擔(dān)過(guò)重。
不過(guò),批評(píng)人士認(rèn)為,希臘相關(guān)部門近期的“新政”措施只是在矯正去年政策的“拼湊物”。通過(guò)更為謹(jǐn)慎與有利的公共政策規(guī)劃,過(guò)度補(bǔ)貼及過(guò)高的投入資金回報(bào)率完全可以避免。
正因?yàn)榇,希臘光伏能源制造商協(xié)會(huì)(SPEF)對(duì)該“新政”的反應(yīng)并不令人吃驚。SPEF回應(yīng)稱,本質(zhì)上,新法案與希臘的法律框架并不向榮,完全違反了合同與貿(mào)易的自由。當(dāng)前希臘太陽(yáng)能市場(chǎng)的混亂完全由相關(guān)部門的政策所致。不過(guò),針對(duì)當(dāng)前問(wèn)題出臺(tái)的決定還是有其必要性,想必將來(lái)會(huì)帶來(lái)重大改變。
新法案另一個(gè)重大變革即要求銀行削減RES投入資金者的利率,并接受因其而帶來(lái)的損失。此外,SPEF要求PPA期限延長(zhǎng)至8.5年,且價(jià)格更高。不過(guò),該機(jī)構(gòu)回絕了光伏設(shè)施安裝的申請(qǐng),稱當(dāng)前態(tài)勢(shì)無(wú)法確保安裝流程的順暢。
相反,自終止安裝申請(qǐng)導(dǎo)致希臘太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)損失超75%的就業(yè)崗位之后,希臘光伏企業(yè)協(xié)會(huì)(HELAPCO)權(quán)利支持太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)重新開閘。
由于部分較老的項(xiàng)目FIT補(bǔ)貼費(fèi)率削減了超五十個(gè)百分點(diǎn),希臘光伏投入資金者近期紛紛在清算自我損失。然而,雖然光伏設(shè)施追溯性補(bǔ)貼削減,但希臘光伏項(xiàng)目的投入資金回報(bào)率依然高于歐洲平均水平。基于此,諸多項(xiàng)目的命運(yùn)其實(shí)取決于投入資金者的資產(chǎn)負(fù)債表。
新提案的公眾咨詢將于3月13日結(jié)束。屆時(shí),希臘相關(guān)部門將嘗試在國(guó)會(huì)通過(guò)該法案。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告顯示,截至2014年1月低,希臘光伏累計(jì)裝機(jī)量約為2.6吉瓦,其中1吉瓦來(lái)自2013年。
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