一季度多國(guó)紛紛下調(diào)光伏補(bǔ)貼

【中玻網(wǎng)】2013年三、四季度大部分國(guó)家光伏裝機(jī)量連創(chuàng)高峰，四季度裝機(jī)量超過(guò)10GW。大部分國(guó)家光伏季度裝機(jī)量較近幾年一直呈現(xiàn)出“兩頭粗中間細(xì)”的發(fā)展曲線，這完全是因?yàn)檎哒{(diào)整導(dǎo)致的。年初之時(shí)，各國(guó)紛紛調(diào)整光伏補(bǔ)貼幅度，引發(fā)企業(yè)“搶裝”，以希臘為例，希臘2013年一季度光伏裝機(jī)量為801MW，第二季度驟降至153MW。而每到年底，部分國(guó)家因?yàn)榧榷繕?biāo)未完成，又紛紛調(diào)整發(fā)生反應(yīng)政策，再次造成“搶裝現(xiàn)象”。如中國(guó)在2013年中旬決定延續(xù)1.15元/度的補(bǔ)貼政策至年底，使得三四季度光伏裝機(jī)量達(dá)到了5GW。
　　
　　進(jìn)入2014年一季度，又是一年政策調(diào)整時(shí)，部分光伏裝機(jī)大國(guó)欲紛紛調(diào)整自身政策，下面筆者對(duì)此做個(gè)盤(pán)點(diǎn)，希望光伏企業(yè)根據(jù)政策變化情況合理規(guī)劃出貨時(shí)間表。
　　
　　羅馬尼亞綠色能源證書(shū)數(shù)量減半
　　
　　羅馬尼亞將調(diào)整2014年1月份之后建成的任何可更新能源發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼情況，其中對(duì)光伏方面的補(bǔ)貼從每兆瓦時(shí)6個(gè)綠色能源證書(shū)縮減為3個(gè)。據(jù)了解，綠色能源證書(shū)制度是可更新能源配額制的一項(xiàng)政策工具，部分國(guó)家要求所有供電商和某些電力用戶(hù)必須購(gòu)買(mǎi)與其售電量或用電量一定比例的綠色能源證書(shū)數(shù)，因此，可更新能源電力生產(chǎn)商通過(guò)出售這些證書(shū)可獲得一定的額外收益。
　　
　　如果上述調(diào)整成定局，意味著羅馬尼亞對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼會(huì)下調(diào)50%，勢(shì)必嚴(yán)重影響今年光伏裝機(jī)量。得益于清晰的政策和綠色能源證書(shū)制度的實(shí)施，羅馬尼亞光伏投入資金環(huán)境一直比較健康，累計(jì)光伏裝機(jī)量從2012年底的29MW上漲至2013年底的600MW。2013年中國(guó)光伏企業(yè)海潤(rùn)、向日葵及無(wú)錫聯(lián)盛新能源都在羅馬尼亞有不俗表現(xiàn)，電站建設(shè)量分別達(dá)到55MW、25MW和19.52MW，且都順利獲得了每兆瓦時(shí)6個(gè)綠色能源證書(shū)的補(bǔ)貼。
　　
　　相關(guān)人士預(yù)計(jì)，羅馬尼亞累計(jì)光伏裝機(jī)量可在2017年達(dá)到1.5~2GW，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于之前制定的到2020年達(dá)到260MW的既定目標(biāo)。然而，在較新的調(diào)研報(bào)告中，羅馬尼亞能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為，羅馬尼亞光伏投入資金商獲得的綠色能源證書(shū)過(guò)多，因此建議將從每兆瓦時(shí)綠色能源證書(shū)數(shù)量縮減為3個(gè)。
　　
　　筆者認(rèn)為，羅馬尼亞2013年光伏裝機(jī)量增長(zhǎng)過(guò)快，2014年下調(diào)已經(jīng)成必然，只是下調(diào)幅度暫時(shí)未知。
　　
　　英國(guó)下調(diào)大型電站補(bǔ)貼
　　
　　英國(guó)2013年光伏裝機(jī)量達(dá)到了1.45GW，這使得到2013年底英國(guó)光伏累計(jì)裝機(jī)量達(dá)到了3GW。市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)NPDSolarbuzz認(rèn)為，如果沒(méi)有洪災(zāi)或者暴雪影響，英國(guó)2014年一季度光伏裝機(jī)量會(huì)達(dá)950MW，全年裝機(jī)量有望打破2GW。
　　
　　NPDSolarbuzz判斷英國(guó)一季度光伏裝機(jī)再破記錄主要基于以下幾個(gè)因素：靠前，針對(duì)大型地面電站的可更新能源義務(wù)許可證(ROC)將會(huì)在2014年4月1日后下調(diào)，引發(fā)大型地面電站出現(xiàn)“搶裝”現(xiàn)象;第二，針對(duì)小型光伏系統(tǒng)實(shí)行的FIT補(bǔ)貼也會(huì)在2014年4月1日后重置，小型民用光伏系統(tǒng)將迎來(lái)裝機(jī)高峰;第三，北愛(ài)爾蘭將從4月1日起對(duì)民用光伏系統(tǒng)的裝機(jī)總量采取限額制。
　　
　　據(jù)了解，英國(guó)光伏發(fā)生反應(yīng)政策共分為三類(lèi)，包括ROC、FIT和MCS。ROC為太陽(yáng)能光伏可更新能源責(zé)任證書(shū)，光伏電站每發(fā)MWh電量可獲得相應(yīng)的ROC，每個(gè)ROC能夠以固定的價(jià)格出售給電網(wǎng)企業(yè)
　　
　　2014年3月31日之后，英國(guó)相關(guān)部門(mén)將大型光伏發(fā)電企業(yè)目前每MWh獲得的1.6個(gè)ROC削減到1.4個(gè)，同時(shí)超過(guò)50kW的屋頂光伏項(xiàng)目ROC補(bǔ)貼將從1.7削減到1.6。這對(duì)大型地面光伏項(xiàng)目影響嚴(yán)重，相應(yīng)的搶裝現(xiàn)象不可避免。
　　
　　FIT補(bǔ)貼是英國(guó)較為重要的光伏補(bǔ)貼政策。根據(jù)英國(guó)能源和環(huán)境部門(mén)較新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)光伏系統(tǒng)數(shù)量達(dá)到了50萬(wàn)個(gè)，其中499687個(gè)項(xiàng)目都是在FIT框架下完成的，這些項(xiàng)目容量大多數(shù)小于50kW，也有少量介于50kW~5MW之間，項(xiàng)目總?cè)萘考s為1.8GW。
　　
　　相較于ROC政策的調(diào)整幅度，F(xiàn)IT補(bǔ)貼政策的調(diào)整更為溫和。因?yàn)?013年英國(guó)已經(jīng)對(duì)光伏FIT補(bǔ)貼作出過(guò)調(diào)整，使得FIT項(xiàng)目增速受重創(chuàng)。以2013年三季度為例，英國(guó)2013年第三季度通過(guò)FIT項(xiàng)目交付的光伏系統(tǒng)裝機(jī)總量達(dá)到115MW，較2012年同期下滑12%，環(huán)比則下跌22%。換言之，英國(guó)2013年光伏市場(chǎng)的優(yōu)異表現(xiàn)更多源于ROC補(bǔ)貼下的大型光伏項(xiàng)目。2013年英國(guó)大型光伏項(xiàng)目增長(zhǎng)率達(dá)到了600%，在大型光伏電站裝機(jī)量方面排名大部分國(guó)家第六�！　�

    基于FIT下調(diào)帶來(lái)的負(fù)面影響，英國(guó)相關(guān)部門(mén)希望暫時(shí)保持FIT補(bǔ)貼的穩(wěn)定性。在未來(lái)三個(gè)月內(nèi)，如果FIT項(xiàng)目裝機(jī)量超過(guò)預(yù)訂目標(biāo)，則在下一個(gè)季度FIT補(bǔ)貼將下調(diào)3.5%。這意味著從2014年1月1日起，>4kW的光伏項(xiàng)目仍可獲得0.1490英鎊/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼;4kW~10kW的項(xiàng)目可獲得0.1350英鎊/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼;10kW~50kW的光伏項(xiàng)目可獲得0.1257英鎊/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼。不過(guò)，對(duì)于超過(guò)50kW的光伏項(xiàng)目，其FIT補(bǔ)貼從2014年1月1日起就下調(diào)3.5%，不享有上述“過(guò)渡”待遇。
　　
　　英國(guó)光伏政策幾乎每三個(gè)月就會(huì)調(diào)整一次，此次相關(guān)部門(mén)對(duì)ROC補(bǔ)貼政策和可能對(duì)FIT政策作出的調(diào)整，勢(shì)必將造成“搶裝”。