2013年浙江光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀高層度調(diào)查

　　
　　現(xiàn)階段存在的突出問題
　　
　　1.融入資金渠道收窄，企業(yè)資金鏈斷裂風險加大。一方面，受前兩年產(chǎn)能規(guī)模迅速擴張、產(chǎn)品價格暴跌、庫存積壓嚴重、剛性負債占款等因素影響，很多光伏企業(yè)的資產(chǎn)負債率大幅上升，自我積累的內(nèi)源性融入資金功能基本喪失，資金壓力非常大。此外，還有一些技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)在前期研發(fā)時投入較多資金，目前難以依靠自有資金進行規(guī)模化生產(chǎn)。
　　
　　另一方面，企業(yè)外部融入資金渠道也在收窄。首先，從去年銀行將光伏行業(yè)列為限制支持產(chǎn)業(yè)以來，幾乎所有商業(yè)銀行和政策性銀行都對光伏企業(yè)尤其是中小光伏企業(yè)采取收緊政策，持續(xù)減少甚至提前抽回已發(fā)放貸款。其次，由于市場預(yù)期比較悲觀，企業(yè)上市籌集資金、股份公司憑證增發(fā)、發(fā)行債券的難度加大。再次，在很多民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)和上一輪擴張中起關(guān)鍵作用的風險資本目前對光伏產(chǎn)業(yè)持謹慎態(tài)度，企業(yè)很難獲得風險資本融入資金�！　�

    在此背景下，很多企業(yè)特別是中小企業(yè)既面臨著上游原材料價格持續(xù)走高的壓力，又承受下游需求短期難以大幅回暖的壓力，正處于資金鏈斷裂的邊緣。而一旦資金鏈出現(xiàn)斷裂，中小企業(yè)倒閉潮有可能出現(xiàn)，這又將引發(fā)大規(guī)模信貸風險。
　　
　　2.電站投入資金較為集中，市場風險有所積聚。目前，浙江光伏企業(yè)投入資金電站建設(shè)的原因主要有兩個：一是為解決資金鏈緊繃和產(chǎn)品積壓的實際困難，通過參與下游光伏電站建設(shè)消化庫存，讓資金重新流動起來；二是由于電站項目建設(shè)期較短，企業(yè)希望建成后轉(zhuǎn)賣移交獲得較高投入資金回報率，作為企業(yè)資產(chǎn)保值的手段。
　　
　　調(diào)查顯示，浙江光伏企業(yè)投入資金電站興趣較高，甚至連做輔料配材的中小企業(yè)也開始涉足這一領(lǐng)域，已存在較高的隱性風險。一是惡性競爭風險。目前已建成的光伏電站有相當一部分存在超期拖延貨款情況，一旦曾在上游多晶硅領(lǐng)域上演的價格戰(zhàn)在電站建設(shè)領(lǐng)域再度出現(xiàn)，中小企業(yè)將首先遭受重創(chuàng)。二是政策風險�，F(xiàn)階段光伏產(chǎn)業(yè)尚屬于政策驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)，光伏電站過度擴張有可能倒逼相關(guān)部門收緊審批權(quán)限，下調(diào)補貼。三是國內(nèi)市場風險。相關(guān)相關(guān)部門補貼并未完全落實，并網(wǎng)、稅收、資金等配套機制也不完善，大規(guī)模發(fā)展光伏電站的基礎(chǔ)并不牢固。四是全部市場風險。目前世界各國都對中國光伏企業(yè)較為關(guān)注，過于集中的電站海外投入資金有可能引發(fā)國外相關(guān)部門新的保護措施。
　　
　　3.分布式發(fā)電制約因素較多，商業(yè)營運模式尚不成熟。近年來，為破解光伏應(yīng)用困局，國家出臺多項政策大力發(fā)展分布式發(fā)電。但從浙江省情況來看，分布式發(fā)電的推廣還面臨諸多制約因素。
　　
　　靠前，投入資金回收周期問題。按照現(xiàn)階段0.42元度電補貼，安裝屋頂價格為9元／瓦，每瓦年發(fā)電量為0.9度計算，大概要10年左右才能收回成本，回收期較長，影響了企業(yè)和個人的投入資金積較性，需要地方相關(guān)部門出臺配套補貼措施。第二，屋頂問題。隨著屋頂光伏發(fā)電項目的不斷推進，目前建筑屋頂成為缺少資源，但在實際運營中難度非常大。一是由于基礎(chǔ)設(shè)施投入資金時的成本限制，很難找到適合用于光伏發(fā)電的合適屋頂；二是很多合格屋頂業(yè)主要求高達20-30%的電價回報，才肯統(tǒng)一安裝光伏發(fā)電裝置，致使企業(yè)難以承受成本壓力；三是屋頂企業(yè)生命周期與光伏發(fā)電裝置使用周期不匹配、學校等公共基礎(chǔ)設(shè)施用電量與發(fā)電量不匹配等問題的存在，會給企業(yè)帶來較多潛在風險和利益損失。第三，并網(wǎng)滯后問題。調(diào)研顯示，部分企業(yè)已實施的用戶分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，仍難以及時實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。由于目前項目并網(wǎng)需進行電網(wǎng)接入受理、評審等多個程序，許多項目設(shè)備組建安裝完成后仍需3、4個月才能并網(wǎng)投運，給光伏企業(yè)帶來非常大損失。以50MW光伏發(fā)電項目為例，如并網(wǎng)滯后3個月，按年發(fā)電1000小時，每度電1元的標桿電價計算，企業(yè)將損失1250萬元。
　　
　　此外，浙江現(xiàn)有的分布式光伏發(fā)電項目的參與企業(yè)大多為原有光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，缺乏真實的分布式發(fā)電系統(tǒng)運營開發(fā)企業(yè)，商業(yè)運營模式還不成熟。
　　
　　4.受國家產(chǎn)業(yè)整合政策影響非常大，行業(yè)內(nèi)兼并重組進展緩慢。為規(guī)范國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工業(yè)和信息部于2013年9月發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡稱《規(guī)范條件》），針對硅片、電池組件等制造業(yè)各環(huán)節(jié)在生產(chǎn)規(guī)模、電池效率、能耗以及使用壽命等方面進行了明確規(guī)定，未來不符合這些條件的新建或改擴建項目將難以享有到相關(guān)補貼扶持政策�！兑�(guī)范條件》出臺后，浙江省光伏產(chǎn)業(yè)受影響非常大，60%以上的中小企業(yè)都達不到相關(guān)要求，未來將面臨新一輪的產(chǎn)業(yè)整合。調(diào)查顯示，在未達標企業(yè)中，除一些確實經(jīng)營不善、存在大量落后產(chǎn)能的企業(yè)外，一些經(jīng)營狀況良好、具有核心技術(shù)、創(chuàng)新能力較強的企業(yè)也受到波及，這對企業(yè)發(fā)展較為不利。
　　
　　此外，由于很多大企業(yè)在上一輪的市場波動和價格競爭中損失嚴重，目前依然面臨較高的資產(chǎn)負債率，資金壓力非常大，因此很難在短期內(nèi)形成收購兼并中小企業(yè)的實力，產(chǎn)業(yè)整合進度比較緩慢。