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江蘇向水泥玻璃優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能開(kāi)刀

來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 2014/1/13 11:10:46

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中玻網(wǎng)】經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)一年時(shí)間的調(diào)研與反復(fù)論證,江蘇成為了全國(guó)靠前個(gè)祭出《化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)的省級(jí)相關(guān)部。1月10日,江蘇省相關(guān)部門就方案向社會(huì)進(jìn)行了公開(kāi)通報(bào)。
  
  江蘇涉及產(chǎn)能過(guò);獾陌ㄤ撹F、水泥、平板玻璃、船舶等四大產(chǎn)業(yè)。其中,鋼鐵行業(yè)生鐵、粗鋼產(chǎn)能利用率分別為77%和76.3%左右,水泥行業(yè)水泥熟料產(chǎn)能利用率為87%左右、水泥粉磨產(chǎn)能利用率為68%左右,平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能利用率為77%左右,船舶行業(yè)造船產(chǎn)能利用率為74%左右;除水泥熟料外,產(chǎn)能利用率均低于正常水平。
  
  目前,涉及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的企業(yè)普遍面臨利潤(rùn)大幅度下滑,經(jīng)營(yíng)困難的局面。以鋼鐵為例,2013年1-11月,全國(guó)鋼企利潤(rùn)總計(jì)約162億元,銷售利潤(rùn)率僅為0.48%,其中主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)總計(jì)58億元,這意味著每噸鋼盈利只有4.2元。
  
  上述四大產(chǎn)業(yè)被江蘇定義為“過(guò)剩”,與國(guó)務(wù)院既定的“嚴(yán)重過(guò)剩”表述亦有區(qū)別。江蘇省相關(guān)部門副秘書長(zhǎng)王志忠向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者解釋,全省產(chǎn)業(yè)在近些年來(lái)持續(xù)的“轉(zhuǎn)型升級(jí)”中已取得了效果,產(chǎn)能利用率優(yōu)于全國(guó)鋼鐵、水泥、電解、平板玻璃、船舶的72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%,但低于世界水平的80%。
  
  “這是一個(gè)痛苦的過(guò)程。”王志忠會(huì)后與21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者交流時(shí)表示,《意見(jiàn)》出臺(tái)過(guò)程中近乎“割肉”。此外,盡“定指標(biāo)”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方法,但也是目前化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題較好的抓手。
  
  上述四大產(chǎn)業(yè)一直是江蘇的強(qiáng)勢(shì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),在全國(guó)占有重要地位,從其被壓縮的“產(chǎn)能規(guī)模”看,鋼鐵、水泥、平板玻璃和船舶分別為700萬(wàn)噸、1000萬(wàn)噸、300萬(wàn)重量箱和1000萬(wàn)載重噸,總體上占到全國(guó)總指標(biāo)的10%上下,這與江蘇經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入占全國(guó)比例處于同一水平。
  
  江蘇省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省國(guó)土廳和省環(huán)保廳的負(fù)責(zé)人坦承,化解產(chǎn)能過(guò)剩是一次思想解放,涉及政績(jī)觀的改變。
  
  《意見(jiàn)》中,江蘇未回避地方相關(guān)部門作為背后推手,是當(dāng)下造成產(chǎn)能過(guò)剩的原因之一,而這被江蘇省初次寫入到了公開(kāi)的文件中。“一些地方過(guò)于追求發(fā)展速度,過(guò)分倚重投入資金拉動(dòng),通過(guò)廉價(jià)供地、稅收減免、低價(jià)配置資源等方式招商引資,助推了重復(fù)投入資金和產(chǎn)能擴(kuò)張”。
  
  江蘇省環(huán)保廳廳長(zhǎng)柏仇勇表示,產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)實(shí)際上是高能耗和高排放并列,因此《意見(jiàn)》對(duì)于資源緊缺、環(huán)境形勢(shì)相對(duì)比較嚴(yán)峻的地區(qū)是有利的。目前,江蘇全省大部分地區(qū)已被霧霾襲擊月余。
  
  《意見(jiàn)》明確,對(duì)過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目一律不再審批,同時(shí),將遏制重復(fù)建設(shè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾工作列入相關(guān)部門政績(jī)考核指標(biāo)體系。

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