光伏新政開啟 技術(shù)差與債務(wù)重者將被重組

【中玻網(wǎng)】今年第四季度以來，我國各地光伏電站投入資金熱潮再起，帶動光伏組件商、硅片廠商出貨量大增，產(chǎn)品毛利率也有所提升。然而，第四季度的局部“回暖”仍不能掩蓋光伏行業(yè)所面臨的問題，全行業(yè)不僅產(chǎn)能過剩的問題未解決，正常的兼并重組也還沒有完成。
　　
　　事實上，9月17日工信部就出臺了《光伏制造業(yè)規(guī)范條件》，10月12日工信部又印發(fā)《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》，這被看成了光伏行業(yè)兼并重組工作向前推進的重要步驟，也被認為是備受矚目的《光伏行業(yè)兼并重組指導意見》正式出臺的“前奏”。上述新政給光伏行業(yè)未來發(fā)展上了一道“緊箍咒”，對于整個光伏制造業(yè)而言，市場準入和兼并重組，將大大提速此前進展遲緩的“去產(chǎn)能化”過程，行業(yè)進一步回暖將指日可待。
　　
　　市場準入門檻趨嚴
　　
　　《光伏制造業(yè)規(guī)范條件》針對光伏硅片、電池組件等制造業(yè)各環(huán)節(jié)在生產(chǎn)規(guī)模、電池效率、能耗以及使用壽命等方面均進行了明確規(guī)定，比如對于新上電池片和組件產(chǎn)能有了很高的技術(shù)要求；要求多晶硅單期產(chǎn)能和組件產(chǎn)能分別達到3000噸/年和200兆瓦；對存量產(chǎn)能包括整體規(guī)模、產(chǎn)品性能和能量消耗等也有具體要求，未來不符合這些條件的新建或改擴建光伏制造業(yè)項目將受到嚴控。
　　
　　一直以來，我國光伏組件環(huán)節(jié)行業(yè)集中度較低、產(chǎn)品同質(zhì)化程度較高，行業(yè)準入門檻能夠淘汰一定規(guī)模的小組件企業(yè)。
　　
　　實際上，今年下半年以來，光伏組件商兼并重組的現(xiàn)象已經(jīng)屢見不鮮。“上述規(guī)范針對新建和改擴建企業(yè)及項目產(chǎn)品提出更高要求，意在限制新增產(chǎn)能上馬，防止再度擴張。這個要求還是比較高的，根據(jù)走訪調(diào)查，大約只有20%的企業(yè)可以滿足上述條件。”中投顧問研究員任浩寧說。
　　
　　廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強則認為，這一新政的出臺意味著光伏行業(yè)的新一輪整合潮將開始。在此過程中，技術(shù)不精及債務(wù)負擔過重的企業(yè)可能成為破產(chǎn)重組對象，而擁有核心競爭力的企業(yè)將因此做大做強。
　　
　　在工信部10月12日印發(fā)的《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》中，要求各地按照《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》提出市場準入標準，申報和推薦各自轄區(qū)符合規(guī)范條件的企業(yè)。凡不符合此規(guī)范的企業(yè)及項目，其產(chǎn)品不得享有出口退稅、國內(nèi)應(yīng)用扶持等政策支持。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士普遍認為，新政的密集出臺，將引導未來兩年光伏制造業(yè)市場向大企業(yè)和品牌企業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，但不具競爭力的小企業(yè)將很難生存。
　　
　　“兼并重組”成關(guān)鍵詞
　　
　　按照政策制定的規(guī)劃目標，到“十二五”末，國內(nèi)要形成一家年銷售收入過千億元的光伏企業(yè)，約10家年銷售收入過500億元的光伏企業(yè)和年銷售收入過10億元的光伏專項使用設(shè)備企業(yè)。目前國內(nèi)一些龍頭光伏企業(yè)已在就產(chǎn)業(yè)整合事宜與相關(guān)決策部門溝通，未來一段時間，國內(nèi)光伏制造業(yè)的主題詞將是“兼并重組”。
　　
　　據(jù)有地位研究報告顯示，目前大部分國家光伏行業(yè)產(chǎn)能過剩的狀態(tài)，將導致在2015年前至少有180家太陽能電池板制造商破產(chǎn)或被兼并。就中國市場而言，從2011年三季度開始，國內(nèi)的光伏行業(yè)開始出現(xiàn)普遍性虧損，兼并重組時有發(fā)生。
　　
　　在政策不斷加碼下，未來市場準入將導致光伏制造業(yè)產(chǎn)能規(guī)模擴張受到嚴控，而兼并重組也將加速中小企業(yè)的落后及無效產(chǎn)能加速退出，雙重壓力下，整個光伏制造業(yè)的去產(chǎn)能化有望獲得實質(zhì)性進展。
　　
　　然而，就目前的形勢來看，眾多企業(yè)對于落實兼并重組政策普遍動力不足，在他們看來，市場“優(yōu)勝劣汰”準則將促使眾多中小企業(yè)自動退出市場。對于此種觀點，一位業(yè)內(nèi)相關(guān)人士分析指出，目前的情況是優(yōu)勢企業(yè)如果想繼續(xù)做大做強，除非未來擴張之路符合政策門檻，否則，其可選擇的路徑或許只有通過兼并重組中小企業(yè)來實現(xiàn)；另一方面，兼并重組是件很難的事，必須要按照市場規(guī)律去做，國家應(yīng)減少政策干預(yù)。
　　
　　“光伏行業(yè)整合的較后目標是光伏行業(yè)的資源得到節(jié)約。整合應(yīng)該是消化產(chǎn)能，而不是繼續(xù)擴大產(chǎn)能。產(chǎn)能過大是造成行業(yè)虧損的一個主要因素，如果在整合名義下產(chǎn)能繼續(xù)擴大，虧損可能會繼續(xù)，這將把行業(yè)拖垮。”天合光能副總裁楊曉忠此前接受采訪時說。