“價格杠桿”能否撬動綠色光伏市場？

　　
　　價格杠桿作用的發(fā)揮需要作用力的凝聚一致
　　
　　杠桿撬動作用的發(fā)揮，作用力的強弱和著力方向關系著成敗。
　　
　　伴隨著光伏新政和電價補貼的逐步明朗，各地一呼百諾，重拾信心，紛紛響應，一些地方近期已經出臺了一些當?shù)氐膶嵤┘殑t、或者帶有明顯打破色彩的創(chuàng)新舉措。這當然是好事。
　　
　　但是，也不難發(fā)現(xiàn)，一些前些年用來發(fā)生反應光伏跨越式發(fā)展的地方做法，有不少又在推動光伏“健康發(fā)展”的旗號下出現(xiàn)。還有的地區(qū)，干脆承諾，實施新政的同時，原來的優(yōu)惠政策兼顧存在，并不仔細研究分析，這些政策在實質上與新政是否吻合和背離，這些曾經的地方保護舉措對當前價格杠桿作用的發(fā)揮，是凝聚合力，還是干擾力。
　　
　　所以，實施新法的同時，清理地方土政策，并在制定實施細則和完善配套貫徹措施時，一定要方向明確，有的放矢，務實求真。
　　
　　有這樣一個地區(qū)，地處東部，前幾年跟著光伏熱，在幾無煤炭資源和電力與陽光資源亦不充沛的條件，一哄而上，搞起了先天不足的光伏城。當前，本應吸取教訓，調整結構，壓縮缺少發(fā)展條件的、那些曾經逆勢而上的光伏發(fā)電原材料企業(yè)的產能，在現(xiàn)行政策優(yōu)惠下，結合本地實際，適當適度地發(fā)展經濟條件許可，成本付出可以接受的光伏下游產業(yè)如分布式電站等。
　　
　　但是，在新政出臺后，他們在利用價格杠桿，拋出振興光伏的新措施時，卻另有一番打算。
　　
　　其中，他們自以為較有市場魅力的是，對當?shù)毓夥髽I(yè)實行的兩項獎勵。其實質內容是：
　　
　　一，凡當?shù)仄髽I(yè)生產的光伏材料、元器件，按市場銷售數(shù)額給予財政補貼，鼓勵抓住光伏市場復蘇，搶占市場
　　
　　其二，凡當?shù)赜脩敉耆捎卯數(shù)厣a原材料配套建設光伏發(fā)電設施，給予財政獎勵。倡導對地方發(fā)展的支持。
　　
　　這兩種做法，據說，都是基于當?shù)仡I導對國家實施光伏電價調節(jié)新政策后，抓住機遇，搶先發(fā)展的新對策。是在擴大延伸市場調節(jié)的作用和效果。
　　
　　事實是這樣嗎？這種振振有詞的說法站得住腳嗎？
　　
　　認真地加以分析，十分清楚：價格杠桿作用發(fā)揮的好壞，對現(xiàn)階段我國的光伏產業(yè)來說，首先決定于，光伏電價如何以一種當前可以實現(xiàn)的較低產出成本，和社會對發(fā)展的可以承擔的合理付出，來撬動國內外光伏市場、特別是下游光伏發(fā)電應用市場的國內蘊藏著的巨大需求。
　　
　　同時，以這種需求，并以這種需求喚起的市場信心和凝聚的資金資源，拉動光伏產業(yè)有效產能的創(chuàng)新發(fā)展以及對其落后產能的淘汰，實現(xiàn)產業(yè)結構的市場化合理調整和優(yōu)化，達到整個產業(yè)的升級和健康發(fā)展。
　　
　　在這里，核心是：價格杠桿撬動的是光伏發(fā)電的有效經濟社會利用，撬動的是對有悖產業(yè)健康發(fā)展的落后產能的淘汰與產能的優(yōu)化和創(chuàng)新。這與步步為營的地方保守、地方保護是格格不入的。
　　
　　地方保護除了以葉公好龍的心態(tài)對待市場的公平競爭外，還表現(xiàn)出行為方式的畫蛇添足。
　　
　　上述地區(qū)，還有的新近拋出了一些對光伏既有“救市”意味，又有趕風潮熱情的特殊措施。有的在自己轄區(qū)的科技園里承諾可給與建光伏電站者以大大高于標桿電價的專設補貼，有的還花樣翻新地把振興光伏與扶貧捆綁起來，要為農村貧困戶出資、成百地建一批家庭用分布式電站。且不說這些做法，具體的可行性如何，僅就這些做法與發(fā)揮價格杠桿推動光伏健康發(fā)展有無關聯(lián)作用來分析，就不能不讓人們感到，這并不是風馬牛不相及那樣簡單。
　　
　　毋庸置疑，現(xiàn)階段價格杠桿要作用健康，其核心就是要建立起以相應的價格補貼來促進光伏產業(yè)，以相對的平等機制參與市場競爭，并在競爭中進一步實現(xiàn)大有益于國計民生的發(fā)展。　　

    顯然，上述兩種做法，其主觀動機再好，客觀上造成的就是以各種附加條件，來隱性的造成光伏電價在實際實現(xiàn)上的不平等。十分清楚，在建立一種機制時，可以繞過平等規(guī)則的缺口越多，那么，機制的作用就會越小，平等就會潰變?yōu)樘撛O。試問，從上述地方特殊規(guī)定獲益的企業(yè)和家庭、以及目擊他們這樣獲益的旁觀大眾，他們能從這些立做樣板的實例中感受到價格杠桿的正能量建立的市場公平嗎？
　　
　　換句話說，一個地區(qū)，連科技園都不能承受調整了的價格補貼，參與市場競爭，那樣的話，要么是里這科技園并無先進科技可言，在濫竽充數(shù)；要么是這里的市場，價格杠桿并沒有發(fā)生作用，市場啟動未見實績。農村目前的貧困戶，如果以幾萬元扶貧的話，他們自己絕不希望這筆錢用在對他們來說并不是雪中送炭的地方。對幾無家用電器的貧困戶來說，小型分布式光伏發(fā)電，既不能改變他們的收入困境，更談不上，可以達到“以滿足自用為主，余電上網”的光伏家用推廣目的。
　　
　　所以說，這種光伏扶貧，對落實扶貧和發(fā)展光伏來說都是花架子。
　　
　　花架子無助于對新事物發(fā)展的推動，好大喜功的形式主義給光伏產業(yè)健康成長造成的干擾和影響，應成為不能遺忘的教訓。以前事為師，我們切切不可忘記：市場經濟杠桿作用要發(fā)揮得好，就要形成貫徹科學決策的合力，清醒排除有意無意形成的分散正向作用力的干擾。