美國公布中美光伏貿(mào)易爭端解決路線圖

【中玻網(wǎng)】近期，美國太陽能產(chǎn)業(yè)貿(mào)易籌備一直在幕后“孜孜不倦”地與中美相關(guān)部門官員展開洽談，提出方案解決“連綿不絕”的中美光伏貿(mào)易紛爭，以期惠及中美光伏制造商。
　　
　　本周一，美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(SEIA)公布一項(xiàng)提案，并宣稱該提案能夠解決中美貿(mào)易爭端。
　　
　　該規(guī)劃路線圖的核心即中國企業(yè)資助成立一項(xiàng)設(shè)立資金，直接用于幫助美國太陽能制造商拓展在美國的市場份額。該設(shè)立資金主要來源于一部分價格溢價，由中國廠商可用原本支付給第三國的部分額外費(fèi)用支持這個設(shè)立資金。目前，中國光伏制造商為了規(guī)避美國懲罰性關(guān)稅，需要通過第三國廠商向美國市場轉(zhuǎn)賣產(chǎn)品，既增加了成本，也造成供應(yīng)鏈扭曲。
　　
　　此外，該提案建議中國相關(guān)部門結(jié)束針對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口太陽能級多晶硅征收反傾銷與反補(bǔ)貼關(guān)稅，清理這一在太陽能價值鏈中關(guān)鍵原材料人工成本增加的風(fēng)險——此舉惠及的不僅僅是中國太陽能企業(yè)，還有所有太陽能電力用戶。
　　
　　作為回應(yīng)，美國也將分步驟逐步撤銷針對中國光伏產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。該提案還呼吁設(shè)置保障機(jī)制，預(yù)防中國光伏組件在美國市場激增。
　　
　　SEIA總裁兼重要地位執(zhí)行官Rhone Resch表示：“該提案是一項(xiàng)‘雙贏’的解決方案，不僅能夠削減中國輸美國光伏電池與組件的成本，還可提升美國制造商在同一起跑線上公平競爭的能力。此外，該提案還可清理中美企業(yè)當(dāng)前與未來的訴訟風(fēng)險。不過，同樣重要的是，SEIA的提案亦將有助于美國消費(fèi)者乃至整個太陽能電力用戶成本削減。”
　　
　　SEIA表示已于華盛頓“悄然醞釀”數(shù)月，中國當(dāng)局亦有意向解決當(dāng)前爭端與持續(xù)升級的沖突。不過，SEIA指出，目前持續(xù)不斷的中美太陽能貿(mào)易爭端仍“看不到盡頭”。
　　
　　SEIA已向美國談判人員發(fā)出警告，鑒于光伏價格有增長態(tài)勢，任何類似于近期公布的中歐協(xié)議的解決方案均會對美國太陽能產(chǎn)業(yè)造成打擊。SEIA還認(rèn)為，任何中美太陽能爭端的解決方案都必須保證所有利益相關(guān)者的利益，包含美國消費(fèi)者。
　　
　　該提案另一個關(guān)鍵要點(diǎn)在于中國制造商出資建造太陽能研發(fā)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)將集中資源擴(kuò)大所有參與者在美國的市場份額，提高美國太陽能生產(chǎn)基地。此外，該機(jī)構(gòu)還作為促進(jìn)太陽能產(chǎn)業(yè)長期合作的核心工具。合作范圍包含聯(lián)合研究與開發(fā)項(xiàng)目以及在研發(fā)、環(huán)境、衛(wèi)生、安全與標(biāo)準(zhǔn)等方面的合作。
　　
　　SEIA本次提案主要參考2002美國與巴西就美國對棉花不公平補(bǔ)貼而達(dá)成的和解協(xié)議。較終，世界貿(mào)易籌備(WTO)裁定美國敗訴，因此美國需成立一項(xiàng)補(bǔ)償設(shè)立資金彌補(bǔ)巴西農(nóng)民的損失(和解協(xié)議的一部分)。如今，美國每年需向巴西棉花產(chǎn)業(yè)支付約1.5億美元，以避免被WTO處罰。
　　
　　SEIA貿(mào)易與競爭部門副總裁John Smirnow表示：“雖然我們很高興看到解決貿(mào)易爭端的談判判持續(xù)進(jìn)行，但討論重心似乎仍落在較低價格與配額之上。我認(rèn)為這是一個具有誤導(dǎo)性質(zhì)的方式。任何包含這些元素的解決方案對于美國太陽能產(chǎn)業(yè)乃至大部分國家光伏產(chǎn)業(yè)都是一個巨大的倒退。”
　　
　　SEIA還積較推動美國相關(guān)部門采取所有必要的措施確保向本土太陽能制造商提供所有聯(lián)邦采購機(jī)會，以此表彰美國光伏制造商對全美長期能源安全的貢獻(xiàn)。
　　
　　SEIA稱，該提案是這一懸而未決問題的公平有效解決方案的核心，能夠?yàn)榻K端用戶帶來利益，并可提高光伏發(fā)電在美國乃至大部分國家的普及率。
　　
　　美國華盛頓參議員Patty Murray對SEIA的努力表示歡迎。
　　
　　Murray聲稱：“顯而易見，中美光伏貿(mào)易爭端已對就業(yè)造成影響，并且遏制了太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，我非常高興看到美國產(chǎn)業(yè)的帶領(lǐng)者提出這一具有建設(shè)性意義的提案解決這一棘手問題。”
　　
　　“不斷擴(kuò)大的太陽能產(chǎn)業(yè)為華盛頓州帶來成千上萬的高薪就業(yè)機(jī)會。太陽能技術(shù)的持續(xù)發(fā)展對于我們的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要�；诖�，我將繼續(xù)與所有相關(guān)方聯(lián)合合作，為美國企業(yè)及消費(fèi)者尋求一個公平的解決方案。”
　　
　　倘若爭端未能得以解決，REC Silicon位于華盛頓州摩西湖REC Silicon的先進(jìn)工廠將失去數(shù)以百計的崗位。