三大“緊箍咒”制約我國(guó)光伏業(yè)發(fā)展

【中玻網(wǎng)】“這是較好的時(shí)代，這是較壞的時(shí)代。”這句話套用在中國(guó)光伏業(yè)身上顯得再貼切不過(guò):一方面，國(guó)家支持光伏業(yè)的態(tài)度從未有過(guò)堅(jiān)決，受益于《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，中國(guó)未來(lái)三年每年新增的光伏發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到1000萬(wàn)千瓦，可以預(yù)想在城鎮(zhèn)化大潮中會(huì)陸續(xù)有更多光伏業(yè)利好政策出臺(tái)。
　　
　　另一方面，中國(guó)光伏業(yè)又面臨著有史以來(lái)較尷尬的境地。歐盟對(duì)華“雙反”落地，出口市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)面臨巨大調(diào)整；此外，剛剛度過(guò)了銀行銀根緊縮和市場(chǎng)低迷不振的冬天，光伏企業(yè)大多傷筋動(dòng)骨，資金緊缺。
　　
　　就是在這樣微妙的境地之中，光伏業(yè)卻開始悄然回暖，其速度之快、勢(shì)頭之好，讓很多業(yè)內(nèi)人士也大跌眼鏡。
　　
　　事實(shí)上，光伏業(yè)真實(shí)的利好蘊(yùn)藏于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)之中。作為世界上非常大的光伏生產(chǎn)國(guó)，中國(guó)市場(chǎng)自身的消費(fèi)潛力遠(yuǎn)未被挖掘出來(lái)。在啟動(dòng)內(nèi)需的大口號(hào)之下，不少光伏企業(yè)把眼光投向了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，試圖通過(guò)組建光伏電站來(lái)探路內(nèi)需市場(chǎng)。
　　
　　然而在筆者看來(lái)，中國(guó)光伏市場(chǎng)的爆發(fā)尚需時(shí)日。原因很簡(jiǎn)單，首先，中國(guó)光伏業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩這個(gè)頑疾并沒(méi)有得到完全解決。
　　
　　中國(guó)的光伏業(yè)究竟過(guò)剩多少一直是一個(gè)謎，數(shù)據(jù)顯示，2012年大部分國(guó)家光伏產(chǎn)能過(guò)剩達(dá)到22吉瓦，而中國(guó)光伏組件的產(chǎn)量占據(jù)大部分國(guó)家60％以上。
　　
　　在光伏業(yè)銷量慘淡、庫(kù)存積壓的時(shí)候，一些中小光伏企業(yè)不得不暫停生產(chǎn)線，甚至通過(guò)變賣設(shè)備來(lái)?yè)Q取資金，這暫時(shí)讓我國(guó)光伏業(yè)的產(chǎn)能過(guò)�，F(xiàn)狀得到了緩解。但隨著市場(chǎng)回暖，光伏價(jià)格的走高勢(shì)必催生這些企業(yè)重新回到市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)，過(guò)剩問(wèn)題恐怕卷土重來(lái)。
　　
　　光伏業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為了國(guó)家部委的案頭難題，國(guó)資委人士曾經(jīng)告訴筆者，希望引導(dǎo)光伏業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能有序退出。但是在民營(yíng)資本主要的光伏業(yè)，行政命令顯然收效甚微。目前，工信部在負(fù)責(zé)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，筆者獲得的信息顯示，工信部希望通過(guò)減少行政審批、提高準(zhǔn)入門檻等手段來(lái)解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。然而這些辦法只能舒緩增量，卻無(wú)法消納存量。若沒(méi)有行之有效的退出機(jī)制，光伏業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題在未來(lái)兩年內(nèi)難以有效緩解。
　　
　　其次，光伏業(yè)較為重視的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼尚沒(méi)有落地。光伏發(fā)電的價(jià)格政策直接關(guān)系到企業(yè)投入資金電站的主要資金支持，其對(duì)光伏企業(yè)的重要性不言而喻。2013年3月，發(fā)改委下發(fā)的《光伏上網(wǎng)電價(jià)征詢意見稿》一度大幅度下調(diào)補(bǔ)貼電價(jià)，讓光伏界曾寄予厚望的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)蒙上了一層陰影。
　　
　　不過(guò)近日有消息稱，光伏發(fā)電補(bǔ)貼方案將于今年年底出臺(tái)，對(duì)大型光伏發(fā)電站發(fā)電和分布式發(fā)電分別制定相關(guān)上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼。此外，相比于3月份的版本，方案在上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼方面均有所上浮，這讓光伏企業(yè)看到了政策利好。
　　
　　較后，光伏業(yè)拖欠補(bǔ)貼的痼疾沒(méi)有得到根治，對(duì)于企業(yè)的資金鏈?zhǔn)冀K是一個(gè)巨大的威脅。以光伏電站為例，投入資金動(dòng)輒幾千萬(wàn)元的光伏電站往往需要企業(yè)自籌20％資金，銀行貸款80％。但由于電網(wǎng)公司發(fā)放給企業(yè)的上網(wǎng)電費(fèi)需要經(jīng)過(guò)發(fā)改委和財(cái)政部門的嚴(yán)格審核，等到發(fā)放到電站企業(yè)手中，往往需要6個(gè)月以上的時(shí)間，讓電站經(jīng)營(yíng)的資金捉襟見肘。
　　
　　這樣傳導(dǎo)下來(lái)的牛鞭效應(yīng)，導(dǎo)致了生產(chǎn)組件的光伏前端企業(yè)也面臨著賬款回收的難題。在我國(guó)知名的光伏企業(yè)中，應(yīng)收賬款的比例較高可以達(dá)到企業(yè)一個(gè)季度銷售額的80％，整個(gè)行業(yè)都陷入了賬款拖欠的泥潭之中。
　　
　　以上三大難題成為了制約我國(guó)光伏業(yè)發(fā)展的三個(gè)緊箍咒，這也是為何筆者預(yù)言中國(guó)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)短期內(nèi)難以爆發(fā)的主要原因。不過(guò)需要指出的是，這些難題都可以通過(guò)政策和行政手段來(lái)進(jìn)行解決，比如光伏業(yè)拖欠賬款一事，坊間傳聞，政策或考慮將光伏電站補(bǔ)貼的審批流程縮短為月結(jié)。
　　
　　因此，要想探討中國(guó)光伏內(nèi)需市場(chǎng)何時(shí)啟動(dòng)，莫若探討相關(guān)部門扶持光伏業(yè)的決心有多大。如果國(guó)務(wù)院的“國(guó)八條”可以切實(shí)落地，那么中國(guó)光伏業(yè)的春天不遠(yuǎn)矣。