發(fā)改委：光伏電價補貼政策 企業(yè)投入資金回收期縮短5年

【中玻網(wǎng)】東莞光伏發(fā)電走進(jìn)“春天里”
　　
　　歷經(jīng)兩年的“寒冬”后，光伏產(chǎn)業(yè)的春天已來臨。近日，光伏業(yè)期盼已久的補貼政策終于出臺，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），對光伏電站實行分區(qū)域的標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策。全國三類資源區(qū)分別執(zhí)行每千瓦時0.9元、0.95元、1元的電價標(biāo)準(zhǔn)，對分布式光伏發(fā)電項目每千瓦時補貼0.42元。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士表示，補貼政策出臺，為光伏產(chǎn)業(yè)走出“寒冬”添加了強勁動力，將打開國內(nèi)光伏需求市場，利好光伏設(shè)備制造業(yè)及下游投入資金者。同時，補貼政策使光伏項目投入資金成本的回籠時間縮短5年，為光伏企業(yè)盈利提速。
　　
　　國內(nèi)光伏市場正式打開
　　
　　由于近兩年歐美市場貿(mào)易壁壘政策頻出，國內(nèi)光伏應(yīng)用市場一直未打開，光伏產(chǎn)業(yè)一直在寒冬中煎熬。
　　
　　由于外部市場受到嚴(yán)重打擊，光伏業(yè)對國內(nèi)市場寄予厚望。今年7月，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，提出2013到2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量10GW左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到35GW。這意味著中國將超過德國，成為世界非常大的光伏應(yīng)用國，帶動的市場需求將達(dá)到3500億元。
　　
　　但是由于光伏電價補貼及期限等政策細(xì)則還未出臺，光伏企業(yè)在光伏項目投入資金上仍存有疑慮。興業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證表示，此次電價補貼標(biāo)準(zhǔn)及補貼期限的公布，意味著光伏項目的投入資金回報得到明確,標(biāo)志著國內(nèi)光伏市場的正式大規(guī)模啟動。
　　
　　易事特電能控制研究院院長徐海波告訴記者，之前東莞光伏企業(yè)的產(chǎn)品80%是外銷，受歐美市場和政策影響比非常大。此次光伏電價補貼政策出臺后，大大發(fā)生反應(yīng)了國內(nèi)光伏市場需求。
　　
　　補貼幅度超出市場預(yù)期
　　
　　根據(jù)《通知》，國家發(fā)改委根據(jù)各地太陽能資源條件和建設(shè)成本，將全國分為三類資源區(qū)，分別執(zhí)行每千瓦時0.9元、0.95元、1元的電價標(biāo)準(zhǔn)。對分布式光伏發(fā)電項目，實行按照發(fā)電量進(jìn)行電價補貼的政策，電價補貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.42元。
　　
　　相對今年3月份發(fā)布的征求意見稿中的0.35元/千瓦時的補貼標(biāo)準(zhǔn)，分布式光伏發(fā)電項目每千瓦時補貼0.42元的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)提高了20%，超出了市場預(yù)期。
　　
　　《通知》指出，分區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策適用于今年9月1日后備案(核準(zhǔn))，以及9月1日前備案(核準(zhǔn))但于2014年1月1日及以后投運的光伏電站項目；電價補貼標(biāo)準(zhǔn)適用于除享有中點財政投入資金補貼之外的分布式光伏發(fā)電項目。標(biāo)桿上網(wǎng)電價和電價補貼標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行期限原則上為20年。
　　
　　此前業(yè)內(nèi)人士曾認(rèn)為補貼年限可能限定在10年，20年的補貼期限遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場預(yù)期。徐海波認(rèn)為，補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼年限都高于市場預(yù)期，這將大大促進(jìn)國內(nèi)光伏應(yīng)用市場的打開。
　　
　　光伏電站建設(shè)或提速
　　
　　隨著7月份以來，國家出臺一系列扶持光伏產(chǎn)業(yè)的政策，光伏產(chǎn)業(yè)春天的氣息越來越濃。在政策利好的不斷發(fā)生反應(yīng)下，上半年，國內(nèi)光伏市場需求逐漸擴(kuò)張，組件價格穩(wěn)定，甚至略有上升。東莞市旭陽太陽能光伏科技有限公司銷售總監(jiān)孫先生就告訴記者，近期國內(nèi)訂單多了起來。據(jù)了解，旭陽太陽能主要生產(chǎn)太陽能電池組件，是光伏電站的配套產(chǎn)品。孫先生表示，光伏電價補貼政策出臺，將帶動國內(nèi)光伏電站的建設(shè)，旭陽太陽能生產(chǎn)的是光伏電站的配套產(chǎn)品，這意味著未來國內(nèi)訂單將有非常大增長。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，補貼政策的出臺將使電站的建設(shè)速度加快，出現(xiàn)電站搶裝的熱潮。預(yù)計2013年中國光伏裝機(jī)容量可達(dá)8.5GW，較2012年的4.5GW增長88%，到2014年光伏裝機(jī)容量或達(dá)10GW以上。
　　
　　對于光伏企業(yè)來說，投入資金光伏電站較關(guān)鍵就是要解決并網(wǎng)和資金回收。8月份，南方電網(wǎng)出臺有關(guān)指導(dǎo)意見，明確表示為分布式光伏發(fā)電項目開綠燈，同時保障分布式項目富余電量全額上網(wǎng)。
　　
　　徐海波表示，“并網(wǎng)難和電價補貼都已得到了政策層面的支持，光伏發(fā)電企業(yè)的資金回收有保障，行業(yè)發(fā)展的信心得以提振，光伏電站投入資金有望提速。”
　　
　　光伏企業(yè)融入資金困局或解
　　
　　易事特電能控制研究院院長徐海波告訴記者，補貼政策出臺，將大大縮短光伏項目成本回收時間。以前一項光伏項目成本的回收時間是15年左右，如今依靠補貼政策，光伏項目成本的回收時間縮短到10年。
　　
　　徐海波說：“成本回收時間縮短，對東莞光伏企業(yè)來說，非常大的利好就是融入資金困局有可能緩解。”光伏企業(yè)盈利提速將會吸引社會資金進(jìn)入光伏項目投入資金。
　　
　　根據(jù)中國人民銀行東莞中心支行發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至6月末，東莞中外資銀行機(jī)構(gòu)本外幣各項存款余額8266.01億元。東莞龐大的社會資本將會通過融入資金機(jī)構(gòu)進(jìn)入光伏項目投入資金。此外，去年東莞市成立的總規(guī)模高達(dá)20億元的“產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型及創(chuàng)業(yè)投入資金引導(dǎo)設(shè)立資金”，就明確表明扶持光伏等新興產(chǎn)業(yè)。
　　
　　此外，徐海波認(rèn)為，隨著一系列利好政策出臺，光伏產(chǎn)業(yè)對銀行的吸引力在不斷加大。目前并網(wǎng)難和電價補貼都有政策支持，光伏企業(yè)投入資金光伏項目的資金回收有了保障，回收時間也縮短到10年，相比20年以上房貸，回收時間已短了很多�，F(xiàn)在有的銀行，甚至一聽說光伏企業(yè)有光伏項目就會主動找上門談融入資金事情。