相關(guān)部門出臺(tái)補(bǔ)貼政策 光伏業(yè)觸底回升

【中玻網(wǎng)】8月30日，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，完善了光伏發(fā)電價(jià)格政策。
　　
　　通知將三類資源區(qū)的電價(jià)分別定為0.9元/千瓦時(shí)、0.95元/千瓦時(shí)和1元/千瓦時(shí)；分布式補(bǔ)貼價(jià)格則為0.42元/度，這一價(jià)格水平大大高于此前市場(chǎng)預(yù)期，較征求意見(jiàn)稿中的0.35元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高了20%。這讓許多光伏業(yè)嗅到了“春天的氣息”。
　　
　　“基本上光伏電價(jià)大概在每度1元左右，火電價(jià)格為0.4元至0.5元。經(jīng)過(guò)補(bǔ)貼后，光伏發(fā)電的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將大大提升。這意味著國(guó)家下定決心支持新能源建設(shè)，實(shí)實(shí)在在補(bǔ)助包括風(fēng)電在內(nèi)的多種新能源。”江蘇省可更新能源協(xié)會(huì)光伏專委會(huì)副主任朱俊鵬表示。
　　
　　3大分區(qū)清掃政策障礙
　　
　　發(fā)改委根據(jù)各地太陽(yáng)能資源條件和建設(shè)成本，將全國(guó)分為三類太陽(yáng)能資源區(qū)，制定相應(yīng)光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)高出當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分，通過(guò)可更新能源發(fā)展設(shè)立資金予以補(bǔ)貼。
　　
　　據(jù)中國(guó)能源網(wǎng)重要地位信息官韓曉平介紹，這三類分區(qū)實(shí)際上是按照中國(guó)實(shí)際地質(zhì)情況進(jìn)行分類，我國(guó)地勢(shì)從西向東呈現(xiàn)三大階梯狀分布，基本上是按照這個(gè)來(lái)劃分。
　　
　　根據(jù)分類，Ⅰ類資源區(qū)為0.90元/千瓦時(shí)，Ⅱ類資源區(qū)為0.95元/千瓦時(shí)，而江蘇省所在的Ⅲ類資源區(qū)為1.0元/千瓦時(shí)，與之前的四類區(qū)劃分相比，同樣是1.0元/千瓦時(shí)，并沒(méi)有變化，影響并不大。
　　
　　20年執(zhí)行期限明朗界限
　　
　　根據(jù)要求，分區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策適用于今年9月1日后備案核準(zhǔn)以及9月1日前備案核準(zhǔn)，但于2014年1月1日及以后投運(yùn)的光伏電站項(xiàng)目，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適用于除享有中點(diǎn)財(cái)政投入資金補(bǔ)貼之外的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行期限原則上為20年。
　　
　　朱俊鵬認(rèn)為，20年的補(bǔ)貼期限也高于市場(chǎng)預(yù)期。業(yè)內(nèi)曾認(rèn)為補(bǔ)貼年限可能定在10年，此舉有助于打開(kāi)國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)。
　　
　　補(bǔ)貼有助打開(kāi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)
　　
　　對(duì)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)行按照發(fā)電量進(jìn)行電價(jià)補(bǔ)貼的政策，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.42元/千瓦時(shí)。
　　
　　相對(duì)于今年3月份發(fā)布的征求意見(jiàn)稿中的0.35元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，朱俊鵬認(rèn)為，0.42元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)提高了20%，超出了市場(chǎng)預(yù)期。
　　
　　“業(yè)內(nèi)的評(píng)價(jià)都不錯(cuò)，我們還是比較樂(lè)觀的”，朱俊鵬表示，“對(duì)于組件的生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)很不錯(cuò)，但是部分電站投入資金商并不是特別滿意，他們可能會(huì)希望能定在0.43元/千瓦時(shí)、0.45元/千瓦時(shí)的樣子”。
　　
　　光伏產(chǎn)業(yè)未來(lái)不是夢(mèng)
　　
　　談及未來(lái)，朱俊鵬表現(xiàn)出了很大的信心。他認(rèn)為，相關(guān)部門不斷出臺(tái)政策助力光伏企業(yè)，相關(guān)的政策不斷明朗化，之前大家對(duì)于諸如結(jié)算方式、錢從哪里來(lái)、執(zhí)行期限在內(nèi)的很多問(wèn)題都存有疑惑，而如今，并網(wǎng)難和電價(jià)補(bǔ)貼都已得到了政策層面的支持，行業(yè)發(fā)展的信心得以提振，投入資金大幕隨之升起，好戲即將上演。
　　
　　據(jù)透露，近期還將明確光伏電站項(xiàng)目增值稅即征即退50%的優(yōu)惠政策。光伏電站運(yùn)營(yíng)企業(yè)增值稅為17%，如增值稅下調(diào)8.5個(gè)百分點(diǎn)，電站回報(bào)率將上升1%~2%，將直接利好光伏電站運(yùn)營(yíng)企業(yè)。
　　
　　“之前還有人認(rèn)為國(guó)家可能要把光伏企業(yè)扔掉”，朱俊鵬笑著說(shuō)，但是隨著政策不斷明朗化，這種想法也就自動(dòng)消亡，“對(duì)業(yè)內(nèi)來(lái)說(shuō)是給大家吃了一顆定心丸，相關(guān)部門在稅收、財(cái)政等方面的不斷優(yōu)化和完善，讓投入資金者可以大膽放心地投入資金，生產(chǎn)者可以大膽放心地搞事業(yè)”。