發(fā)改委密集出臺利好政策 為光伏發(fā)電提供較實質(zhì)支持

【中玻網(wǎng)】電價附加大幅上調(diào)，解新能源燃眉之急；脫銷電價提高為火電節(jié)能減排進一步掃清障礙。
　　
　　8月30日，根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的特急通知《關(guān)于調(diào)整可更新能源電價附加標準與環(huán)保電價的有關(guān)事項的通知》（發(fā)改價格[2013]1651號文件），將向除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的其他用電征收的可更新能源電價附加標準由原每千瓦時0.8分錢提高至1.5分錢。價格調(diào)整由9月25日起執(zhí)行。
　　
　　一位業(yè)內(nèi)人士向本報記者表示，對于可更新能源附加標準，此前曾討論過將原每千瓦時0.8分提至1.6分/千瓦時的方案。“相關(guān)部門已經(jīng)拖欠了數(shù)百億元的可更新能源附加補貼，再加上《可更新能源發(fā)展十二五規(guī)劃》中光伏發(fā)電的目標從21GW調(diào)整為35GW，補貼的力度需進一步加大。”
　　
　　2011年11月29日，國家曾把可更新能源電價附加標準從0.4分/千瓦時提高到0.8分/千瓦時，但是仍遠遠滿足不了可更新能源的補貼和發(fā)展需求。“截至2011年底，資金缺口為107億元。若不進一步提高標準，預(yù)計2015年可更新能源電價附加資金缺口將達到330億元左右。”國家發(fā)改委相關(guān)負責人對本報記者表示。
　　
　　有有經(jīng)驗機構(gòu)測算，2013年可更新能源電價補貼預(yù)計在450億元左右。雖然此次調(diào)整力度略低于預(yù)期，但1.5分/千瓦時的力度也很“給力”。
　　
　　公開資料顯示，2012年全國全社會用電量49591億千瓦時。這意味著隨著可更新能源電價附加的提高，可更新能源設(shè)立資金的增量將超過數(shù)百億元。
　　
　　“可更新能源附加的上調(diào)將有力的支撐可更新能源的發(fā)展和即將啟動的國內(nèi)光伏市場。”上述業(yè)內(nèi)人士說。
　　
　　在可更新能源電價附加調(diào)整滿足可更新能源設(shè)立資金缺口和需要的同時，國家發(fā)改委還下發(fā)《國家發(fā)改委關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確光伏地面電站將實行三類電價補貼標準，分布式光伏發(fā)電電價補貼標準為0.42元/度。上述電價執(zhí)行期限原則上為20年，國家將根據(jù)光伏發(fā)電規(guī)模、發(fā)電成本變化等因素，逐步調(diào)減上述標準。
　　
　　文件提出，根據(jù)各地太陽能源資源條件和建設(shè)成本，將全國分為三類資源區(qū)，分別執(zhí)行每千瓦時0.9元、0.95元、1元的電價標準。
　　
　　文件提到，光伏電站標桿上網(wǎng)電價高出當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價（含脫硫等環(huán)保電價）的部分，通過可更新能源發(fā)展設(shè)立資金予以補貼。上述電價政策適用于今年9月1日后備案（核準），以及9月1日前備案（核準）但于2014年1月1日及以后投運的光伏電站項目。
　　
　　“基本上和之前坊間傳聞差不多。分區(qū)電價東部偏低，西部還不錯。由于目前西部光伏電站執(zhí)行的標桿上網(wǎng)電價還是1元，明年要下降為0.9元，西部將迎來搶裝潮。政策的信號意義很明確，支持西部光伏電站開發(fā)。”行業(yè)一位資歷豐富分析師對本報記者表示。
　　
　　對于普遍關(guān)心的分布式光伏發(fā)電價格，文件也明確：對分布式光伏發(fā)電實行按照全電量補貼政策，補貼標準0.42元（含稅），通過可更新能源發(fā)展設(shè)立資金支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付。其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余的上網(wǎng)電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價收購。對分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用電量免收隨電價征收的各類設(shè)立資金和附加，以及系統(tǒng)備用容量費和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費。
　　
　　值得注意的是，除分布式光伏發(fā)電示范區(qū)外，此次文件特別注明，0.42元的補貼標準也適用于除享有中點財政投入資金補貼之外的分布式光伏發(fā)電項目。
　　
　　文件提到，鼓勵通過招標等競爭方式確定光伏電站上網(wǎng)電價或分布式光伏電價補貼標準，但不得高于國家規(guī)定的標桿上網(wǎng)電價和電價補貼標準。
　　
　　廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強稱，這是相關(guān)部門至今對光伏發(fā)電較實質(zhì)性的支持,也為今年實現(xiàn)10GW的新增裝機提供了基本條件。
　　
　　又訊為鼓勵燃煤發(fā)電企業(yè)進行脫硝、除塵改造，促進環(huán)境保護，國家發(fā)改委發(fā)出通知，決定適當調(diào)整燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝標準。
　　
　　通知顯示，燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝電價補償標準由每千瓦時0.8分錢提高至1分錢。對采用新技術(shù)進行除塵設(shè)施改造、煙塵排放濃度低于30mg/m3（要點地區(qū)低于20mg/m3），并經(jīng)環(huán)保部門驗收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)除塵成本予以適當支持，電價補償標準為每千瓦時0.2分錢。以上價格調(diào)整自2013年9月25日起執(zhí)行。
　　
　　通知要求，在保持現(xiàn)有銷售電價總水平不變的情況下，主要利用電煤價格下降騰出的電價空間解決上述電價調(diào)整資金來源。